Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska, , Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska, Protokolant spec. Sylwia Kruszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2011 r. sprawy ze skargi G. T. na pismo Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] listopada 2010r., znak: [...] w przedmiocie zwrotu sprzeciwu postanawia: I. skargę odrzucić II. przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata B. S. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 307,50 złotych ( trzysta siedem złotych pięćdziesiąt groszy), w tym: tytułem zastępstwa prawnego kwotę 250 złotych ( dwieście pięćdziesiąt złotych), tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 57,50 złotych ( pięćdziesiąt siedem złotych pięćdziesiąt groszy)
Orzeczeniem lekarskim z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] lekarz [...] Centrum Medycyny [...] uprawniony do badań lekarskich osób kierujących pojazdami stwierdził u G. T. istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami silnikowymi, do których wymagane jest posiadanie prawa jazdy określonej kategorii.
Od powyższego orzeczenia G. T. wniósł sprzeciw pismem z dnia 21 października 2010 r.
Pismem z dnia [...] listopada 2010 r. znak [...] Rzecznik Praw Pacjenta na podstawie art. 31 ust. 4 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz. 417 ze zm.) zwrócił G. T. przedmiotowy sprzeciw.
Organ poinformował, iż zgodnie z § 12 ust. 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 7 stycznia 2004 r. w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. Nr 2, poz. 15) w przypadku, gdy pierwsze orzeczenie lekarskie wydał uprawniony lekarz zatrudniony w wojewódzkim ośrodku medycyny pracy, podmiotem odwoławczym jest m.in. Akademia Medyczna w G. - [...] Centrum Medycyny [...], Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny. Natomiast zgodnie z § 13 ust. 2 tego rozporządzenia, orzeczenie podmiotu, o którym mowa powyżej, jest ostateczne.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 31 ust. 9 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta, przepisów dotyczących odwołań nie stosuje się w przypadku postępowania odwoławczego w odniesieniu do opinii i orzeczeń, uregulowanych w odrębnych przepisach. Podał, iż takim postępowaniem odwoławczym jest niewątpliwie postępowanie uregulowane w ww. rozporządzeniu Ministra Zdrowia.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe pismo wniósł G. T. Skarżący zwrócił się o nadanie biegu jego zaskarżeniu zgodnie z ustawą o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta, a także o powołanie stosownej komisji.
W odpowiedzi na skargę Rzecznik Praw Pacjenta wniósł o odrzucenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Rozpoznając sprawę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy przedmiot skargi podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.
W myśl art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej ppsa:
§ 1. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
§ 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: