Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Gierak-Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] S. A. w [...] na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] października 2013r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia stosowania bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym i nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia: oddalić wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Spółka [...] wniosła skargę na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] października 2013 r. nr [...]utrzymującą w mocy decyzję własną wymienionego organu z dnia [...] czerwca 2013 r., znak: [...], którą:
-w pkt 1 stwierdzono stosowanie przez [...] S.A z siedzibą w [...] bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym, polegających na nieprawidłowym realizowaniu obowiązku udzielania pasażerom informacji o ruchu pociągów na stacjach kolejowych [...], [...], [...] oraz [...], co jest niezgodne z pkt 4.2.12.1 Załącznika I do Rozporządzenia Komisji (UE) nr 454/2011 z dnia 5 maja 2011 r. w sprawie technicznej specyfikacji interoperacyjności odnoszącej się do podsystemu "Aplikacje telematyczne dla przewozów pasażerskich" transeuropejskiego systemu kolei ( DZ. Urz. UE L nr 123 z 12 maja 2011),
-w pkt 2 stwierdzono stosowanie przez [...] S.A. z siedzibą w [...] bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym, polegających na przekazywaniu informacji głosowych niespójnych z informacjami zamieszonymi na wyświetlaczach na stacji [...] oraz [...], co jest niezgodne z art. 21 ust. 1 Rozporządzenia ( WE) Nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym ( Dz. Urz. UE L nr 315 z dnia 3 grudnia 2007), zwanego dalej "rozporządzeniem 1371"w związku z pkt 4.1.2.11.1. Załącznika do decyzji Komisji z dnia 21 grudnia 2007r. dotyczącej technicznej specyfikacji interoperacyjności w zakresie aspektu "Osoby o ograniczonej możliwości poruszania się "transeuropejskiego systemu kolei konwencjonalnych i transeuropejskiego systemu kolei dużych prędkości ( DZ. Urz. UE L nr 64 z dnia 7 marca 2008 ze zm.),
-w pkt 3 nakazano usunięcie nieprawidłowości, o których mowa w pkt 1 i 2 poprzez zaniechanie stosowania bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym w terminie 90 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji,
-a w pkt 4, na podstawie art. 108 § 1 k.p.a. nadano decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W skardze skarżąca Spółka zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ze względu na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Skarżąca podniosła, że Prezes UTK wszczął już postępowanie administracyjne zmierzające do nałożenia kary na zarządcę, w wyniku nie wykonania decyzji z dnia [...] czerwca 2013 r. W ocenie strony skarżącej może powstać szkoda w wyniku nałożenia na nią kary finansowej. Skarżąca wskazała, że Prezes UTK może nałożyć w drodze decyzji karę pieniężną w wysokości do 2 % rocznego przychodu przedsiębiorcy osiągniętego w poprzednim roku kalendarzowym. Strona podała, że zważając, na przychód osiągnięty przez zarządcę w 2012 r. w wysokości [....]] złotych, maksymalna kara jaką mógłby nałożyć organ na skarżącą wynosi [...] złotych. Powyższa kara, przy stracie w wysokości [...] złotych jaką poniosła [...] w 2012 roku, zdaniem strony skarżącej byłaby bez wątpienia znaczną szkodą.