Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.J. na Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie : bezczynności organu postanawia: odrzucić skargę.
W dniu 16 maja 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga B.J. na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Skarżąca zarzuciła, iż organ nie rozpoznał jej skargi dotyczącej firmy N. Sp. z o.o. w K. ul. [...] obecnie P. działającej bez "stosownych pozwoleń na budowę wytwórni bitumicznych" oraz dotyczącej wybudowania przez spółkę K. w K. składowiska i przetwórni odpadów. Wskazała, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Departament Administracji Publicznej pismem z dnia 18 stycznia 2008 r. skierowało jej skargę na bezczynność Wojewody [...] w ww. sprawach celem jej rozpatrzenia przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w zakresie naruszenia prawa budowlanego i do Ministra Środowiska celem rozpatrzenia skargi w zakresie naruszeń przepisów ochrony środowiska. Dodała, że organ nie przeprowadził żadnego postępowania kontrolnego w sprawie legalności budowy składowiska odpadów i wytwórni mas bitumicznych.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że przekazane przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji pismo B. J. z dnia [...] stanowi skargę w rozumieniu art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.). Organ wyjaśnił, że postępowanie skargowe jest samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, w którym nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego, a tylko zawiadamia się go w formie zwykłego pisma o swoich działaniach zmierzających do wyjaśnienia okoliczności, będących przyczynami skargi. Pismami z dnia [...] znak : [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego zwrócił się do Wojewody [...] oraz do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego o ustosunkowanie się do zarzutów skarżącej i przekazał zgodnie z właściwością do [...] WINB skargę skarżącej z dnia [...] w części dotyczącej PINB w S. Organ zaznaczył, że pismem z dnia 22 lutego 2008 r. odniósł się do zarzutów podniesionych przez skarżącą w skardze z dnia 2 lutego 2008 r. i załączonych do niej pism ponownie wyjaśniając, że sprawy dotyczące finansowania inwestycji z wykorzystaniem środków uzyskanych z UE pozostają poza zakresem obowiązywania ustawy - Prawo budowlane i tym samym nie należą do właściwości organów administracji budowlanej. Jednocześnie organ dodał, że po otrzymaniu wyjaśnień od wojewódzkich organów administracji budowlanej pismem z dnia [...] odniósł się ponownie do skargi skarżącej z dnia [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje :
Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie , a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;