Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia M. z siedzibą w O. w przedmiocie wymierzenia Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego grzywny, jeśli do dnia wpłynięcia do WSA w Warszawie ww. wniosku organ ten nie przedłożył dokumentów wymienionych w zarządzeniu z dnia 12 grudnia 2014 r. postanawia: odmówić wymierzenia grzywny
Wnioskiem z dnia 12 stycznia 2015 r. (data stempla urzędu pocztowego) skarżący - Stowarzyszenie M. z/s w O. złożył wniosek o wymierzenie Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego grzywny, o której mowa w art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., w związku z nieprzekazaniem do tutejszego Sądu wszystkich akt administracyjnych sprawy, której dotyczy jego skarga z dnia 26 października 2014 r. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] października 2014 r. znak: [...]. Skarga ta została zarejestrowana w Sądzie pod sygn. akt VII SA/Wa 2676/14.
Wnioskodawca wskazał, że zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2014 r. Przewodniczący zobowiązał MKiDN do przedłożenia wymienionych w zarządzeniu dokumentów, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem zastosowania procedury określonej w art. 55 § 1 p.p.s.a. MKiDN pismem z dnia 31 grudnia 2014 r. (data wpływu 2 stycznia 2015 r.) odpowiedział, że dokumenty te znajdują się w posiadaniu Miejskiego Konserwatora Zabytków w W. i po tym, jak zostaną przesłane do MKiDN, organ przekaże je niezwłocznie do WSA w Warszawie. Dalej podniósł, że MKiDN mógł dołożyć starań, by w wyznaczonym terminie 7 dni wywiązać się z obowiązków, które nałożył na niego Przewodniczący zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2014 r. W szczególności MKiDN mógł zadzwonić do MKZ w W. lub przesłać drogą elektroniczną prośbę o przesłanie w wyznaczonym terminie bezpośrednio na adres Sądu wymienionych w zarządzeniu z dnia 12 grudnia 2014 r. dokumentów, które znajdują się w posiadaniu MKZ. Również MKiDN mógł zwrócić się bezpośrednio do DWKZ w W. o przesłanie oryginału lub wierzytelnego odpisu decyzji z dnia [...] czerwca 2005 r. l. dz. [...] o wpisaniu układu urbanistycznego Przedmieścia O. do rejestru zabytków bezpośrednio na adres Sądu, w wyznaczonym przez Sąd terminie. Tymczasem - jak zauważył - MKiDN nie dość, że nie przedłożył w wyznaczonym terminie żądanych dokumentów, to jeszcze pismo będące odpowiedzią na wezwanie złożył w Sądzie po upływie terminu. Wezwanie bowiem zostało mu doręczone dnia 16 grudnia 2014 r., pismo będące odpowiedzią zostało dostarczone do Sądu dnia 2 stycznia 2015 r.
W odpowiedzi na wniosek Stowarzyszenia M. o wymierzenie organowi kary grzywny, Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego złożył w dniu 9 lutego 2015 r. do Sądu osobiście pismo z dnia 6 lutego 2015 r. informujące, że dokumenty wymienione w wezwaniu WSA w Warszawie z dnia 15 grudnia 2014 r. zostały przesłane do Sądu w dniu 20 stycznia 2015 r., niezwłocznie po ich uzyskaniu od organu pierwszej instancji. Załączył jednocześnie swoje pismo przewodnie z dnia 20 stycznia 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.