Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron, , Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2011 r. sprawy z wniosku B. R. o wymierzenie grzywny Wojewodzie [...] za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy I. wniosek oddala, II. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata W. P. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 307,50 złotych (trzysta siedem złotych i pięćdziesiąt groszy ), w tym: tytułem zastępstwa prawnego kwotę 250 złotych (dwieście pięćdziesiąt), tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 57,50 złotych (pięćdziesiąt siedem złotych pięćdziesiąt groszy).
Pismem z dnia 11 marca 2010 r. B. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Wojewodzie [...] za nieprzekazanie skargi z dnia 30 marca 2007 r. wraz z aktami sprawy, dotyczącej pozwolenia na budowę na działce przy ul. [...], stanowiącej własność M. S. Wnioskodawca wskazał, że pomimo upływu dwóch lat Wojewoda [...] nie przekazał jego skargi adresowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oraz nie podejmuje w tej sprawie żadnych działań.
W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Wojewoda [...] wniósł o jego oddalenie. Wojewoda poinformował, iż nie prowadził postępowania administracyjnego w sprawie przedmiotowej nieruchomości.
Podczas rozprawy przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 15 grudnia 2010 r. skarżący oświadczył, iż jego skarga została złożona od decyzji Prezydenta m.W. z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] o warunkach zabudowy wydanej dla M. S. oraz decyzji z dnia [...] lipca 2006 r. o pozwoleniu na budowę wydanej dla E. i M. S. Pełnomocnik skarżącego oświadczył, że oryginał skargi znajduje się w aktach sprawy sygn. akt VII SA/Wa 1859/07. Sąd postanowił zobowiązać pełnomocnika skarżącego do sprecyzowania żądania skargi - w terminie 14 dni.
Pismem z dnia 22 grudnia 2010 r. pełnomocnik skarżącego sprecyzował, iż skarga B. R. z dnia 30 marca 2007 r. dotyczyła dwóch decyzji - decyzji Prezydenta m.W. z dnia [...] lutego 2006 r. znak [...] w przedmiocie warunków zabudowy oraz decyzji Prezydenta m.W. z dnia [...] lipca 2006 r. znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę. Zdaniem pełnomocnika skarżącego, Wojewoda [...] powinien był skargę B. R. z dnia 30 marca 2007 r. przekazać do rozpoznania właściwemu organowi, tj. Prezydentowi m.W. Pełnomocnik wskazał, że była to skarga nie związana zakresem zaskarżenia z osobną skargą B. R. z dnia 30 marca 2007 r. oraz skargą z dnia 31 marca 2007 r. Dodał, że w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 1859/07 oraz w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 maja 2009 r. sygn. akt II OSK 727/08 nie rozpoznano merytorycznie przedmiotowej skargi.
Podczas rozprawy przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 13 kwietnia 2011 r. pełnomocnik skarżącego oświadczył, że skarżący złożył w dniu 30 marca 2007 r. pismo zatytułowane "skarga", w którym wnosił o dopuszczenie go do udziału w charakterze strony w postępowaniu dotyczącym wydania pozwolenia na budowę dla M. S. W ocenie pełnomocnika skarżącego, pismo to zostało błędnie zakwalifikowane przez organ, który powinien przekazać je do organu właściwego. Ponadto pełnomocnik skarżącego oświadczył, iż ani on, ani jego mocodawca nie mają wiedzy co do tego, na jakim etapie było postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę dla M. S. w dniu 30 marca 2007 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.).