Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. B. i D. B. o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. Prezesowi Urzędu Lotnictwa Cywilnego postanawia: I. wymierzyć Prezesowi Urzędu Lotnictwa Cywilnego grzywnę w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych) za nieprzekazanie w terminie Sądowi skargi K. B. i D. B. z dnia [...] czerwca 2014 r.; II. zasądzić od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego solidarnie na rzecz skarżących: K. B. i D. B. kwotę 100 złotych (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu [...] czerwca 2014 r. skarżący: K. B. i D. B. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] maja 2014 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia naruszenia przez przewoźnika lotniczego przepisów rozporządzenia.
Skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana przez zaskarżony organ do tut. Sądu w dniu 29 sierpnia 2014 r. Sprawa z tej skargi została zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt VII SA/Wa 1802/14.
W dniu 8 sierpnia 2014 r. skarżący wnieśli o podjęcie przez Sąd odpowiednich działań nakazujących zaskarżonemu organowi przestrzeganie przepisów prawa dotyczących obowiązku przekazania skargi wraz z aktami sprawy sądowi w terminie 30 dni. W uzasadnieniu skarżący wskazali, że skarga na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] maja 2014 r. wpłynęła do organu w dniu 27 czerwca 2014 r. i do dnia złożenia pisma skarga nie została przekazana do Sądu.
Zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2014 r. wezwano skarżących do sprecyzowania treści w/w pisma poprzez wskazanie, czy pismo to jest wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie w terminie Sądowi skargi na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] maja 2014 r.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący potwierdzili, że wnoszą o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie w terminie Sądowi skargi na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] maja 2014 r.
W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny organ wniósł o jego oddalenie. W uzasadnieniu podał, że organ w dniu 29 sierpnia 2014 r. przekazał skargę do Sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Przyznał, ze przekazanie skargi nastąpiło po upływie terminu o którym mowa w art. 55 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., i wyjaśnił, że zwłoka w działaniu nie była spowodowana złą wolą, a wynikała z dogłębnego badania skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
W myśl art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.).
Stosownie do treści art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.
Zgodnie z komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 11 lutego 2014 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2013 r. (M.P. z 2014 r., poz. 146) przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej wyniosło 3650,06 zł.