Sygnatura akt VII SO/Wa 49/09 POSTANOWIENIE Dnia 4 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku H. W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w W. grzywny za nieprzekazanie skargi i akt sprawy postanawia: oddalić wniosek H. W. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w W. grzywny za nieprzekazanie skargi i akt sprawy.
W dniu 10 listopada 2008 r. H. W. złożył wniosek o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w W. grzywny za nieprzekazanie skargi i akt sprawy związanych ze skargą H. W. z dnia 17 października 2008 r. Wniosek ten wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 14 listopada 2008 r.
Na wstępie należy wskazać, że Sąd pod sygnaturą VII SA/Wa 1881/08 zarejestrował skargę H. W. z dnia 17 października 2008 r. na niewykonanie wyroku w sprawie VII SA/Wa 2427/06. W dniu 18 grudnia 2008 r. skarżący nadesłał do sprawy VII SA/Wa 1881/08 pismo z którego wynika, że nie składał skargi na bezczynność organu dotyczącego niewykonania wyżej wskazanego wyroku, a że pismo z 17 października 2008 r. stanowiło wniosek o wznowienie postępowania po zakończeniu sprawy odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2007 r. uchylającym decyzje [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] oraz decyzję organu I instancji w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego.
Oświadczenie skarżącego w piśmie z dnia 18 grudnia 2008 r. przesadza o niezasadności wniosku rozpatrywanego w niniejszej sprawie. Bowiem skoro skarżący nie składał skargi na bezczynność, uznać należy, że organ, w związku z postępowaniem toczącym się w oparciu o art. 55 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zw. dalej ustawą o p.p.s.a., w zw. z art. 54 § 2 ustawy o p.p.s.a., nie miał obowiązku przekazać akt administracyjnych do sądu administracyjnego. Z tego względu wniosek o wymierzenie grzywny organowi na tej podstawie jest niezasadny z uwagi na okoliczność, iż skarga faktycznie nie została złożona. Osobną kwestią, poza niniejszą sprawą, pozostaje przeprowadzenie przez organ postępowania w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego w związku z wnioskiem z dnia 17 października 2008 r.
Należy również zaznaczyć, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie o wyżej wskazanych okolicznościach dowiedział się w momencie przekazania kompletnych akt administracyjnych w dniu 27 kwietnia 2009 r., co było skutkiem prawidłowo wymierzonej organowi kary grzywny na podstawie art. 112 ustawy o p.p.s.a. w zw. z art. 55 tej ustawy.
Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy o p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono przekazuje do Sądu całość akt administracyjnych tj. akta I i II instancji wraz z odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia.
Stosownie do art. 55 § 1 ww. ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków o których mowa w art. 54 § 2 ustawy o p.p.s.a. Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ww. ustawy.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarga z dnia 17 października 2008 r. wpłynęła do organu w dniu 20 października 2008 r., zatem 30 dniowy termin określony w art. 54 § 2 ww. ustawy, do przekazania akt sprawy i odpowiedzi na skargę, upływał z dniem 19 listopada 2008 r. Ponieważ wniosek skarżącego został złożony w dniu 10 listopada 2008 r., po pierwsze oznacza to, został złożony przedwcześnie oraz po drugie, że w tym dniu organ nie pozostawał w zwłoce posiadając jeszcze czas na ewentualne przekazanie w ustawowym terminie akt sprawy.
Zważywszy na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.