Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na pismo Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2010 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach środka "Działania wodno - środowiskowe" postanawia : odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę L. S. (dalej jako skarżący) na wskazane wyżej pismo Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2010 r., w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach środka "działania wodno - środowiskowe".
Przedmiotowe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] stycznia 2011 r., zaś pismem z dnia [...] stycznia 2011 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wskazał, że skargę sporządził w terminie, tj. [...] października 2010r., zaś nadał w dniu [...] października 2010r. W tym czasie był chory, na dowód czego załączył zaświadczenie lekarskie z dnia [...] października 2010r. o niezdolności do pracy w dniach od [...] do [...] października 2010r. Do ww. wniosku skarżący dołączył odpis skargi (nie podpisany) oraz kserokopie potwierdzenia nadania skargi w dniu [...] października 2010r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. § 4 tego art. przewiduje, że równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Powyższe oznacza, że przywrócenia terminu może domagać się strona, która przyznaje, iż nie dokonała czynności w terminie i jest w stanie uprawdopodobnić, że stało się tak bez jej winy ze względu na wystąpienie okoliczności od niej niezależnych, którym pomimo dołożenia należytej staranności nie była w stanie przeciwdziałać.
Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem strony zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. Oceniając wystąpienie tej przesłanki sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2005 r. Sygn. akt FZ 713/04).
W rozpoznawanej sprawie, zdaniem Sądu, skarżący nie przedstawił w sposób przekonujący okoliczności, które wskazywałyby, że mimo dołożenia należytej staranności nie był w stanie dokonać czynności procesowej w terminie.
Argumentacja strony, że złożyła skargę po terminie z uwagi na chorobę i niezdolność do pracy nie jest okolicznością wskazującą na brak winy w uchybieniu terminu. Zauważyć należy, że termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] października 2010r. (piątek - dzień roboczy, nie wolny od pracy), zaś skarżący był niezdolny do pracy w dniach od [...] do [...] października 2010r., co nie przeszkodziło mu nadać skargę do sądu w placówce pocztowej.
Przyjąć zatem należy, że niedochowanie przez stronę skarżącą terminu do złożenia skargi nie jest następstwem okoliczności niezależnych od strony, lecz jest wynikiem niedostatecznej dbałości i staranności w prowadzeniu własnych spraw.
W tej sytuacji Sąd uznał, iż nie wystąpiły okoliczności uzasadniające przywrócenie uchybionego terminu i w konsekwencji - na podstawie art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 p.p.s.a. - odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi.