Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy w J. w sprawie realizacji inwestycji gminnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.Ś. na uchwałę Rady Gminy w J. z dnia [...] listopada 2003 r. nr [...] w sprawie realizacji inwestycji gminnych postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z [...] października 2010 r. H.Ś. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na uchwałę Rady Gminy w J. z dnia [...] listopada 2003r. w sprawie realizacji inwestycji gminnych.

Pismem z dnia [...] listopada 2010r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, czy skarżąca kierowała do Rady Gminy wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.).

W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżąca wyjaśniła, że pismem z dnia [...] września 2010r. wezwała Wójta Gminy do zwrotu nienależnie pobranej kwoty jako udział w kosztach budowy wodociągu, na dowód czego dołączyła kopie przedmiotowego pisma, z którego wynika, że jej wniosek należy traktować jako ostateczne przesądowe wezwanie do zapłaty kwoty [...] zł pobranej nienależnie w ramach umowy o udział w budowie wodociągu. W uzasadnieniu przedmiotowego pisma podniosła, że umowa, którą zawarła z Gminą jest niezgodna z prawem. Uchwała Rady Gminy nr [...] z dnia [...] listopada 2003r. została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym, co nie ma związku z treścią podjętej uchwały, która dotyczy partycypacji mieszkańców w kosztach inwestycji, dlatego uchwała powinna być uchylona. W konkluzji skarżąca domagała się zwrotu nienależnie wpłaconej kwoty w terminie 30 dni od daty otrzymania pisma na rachunek bankowy.

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy J. wniosła o odrzucenie skargi, ewentualnie o oddalenie jej. W uzasadnieniu organ podniósł, że skarżąca nie wzywała go do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie zaskarżonej uchwały, tym samym nie został spełniony warunek z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, od którego uzależnione jest prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Co zaś tyczy się pisma skarżącej z [...].09.2010 r., to nie jest ono wezwaniem skierowanym do Rady Gminy o uchylenie stanu naruszenia prawa, a z jego treści wynika, że jest ono przedprocesowym wezwaniem do zwrotu wniesionej przez skarżącą, na podstawie dobrowolnie zawartej umowy cywilnoprawnej, opłaty z tytułu udziału w budowie wodociągu, skierowanym do Wójta Gminy. Zaskarżona uchwała znajduje się w obrocie prawnym, zaś organ nadzoru nie stwierdził jej nieważności, ani że została podjęta z naruszeniem prawa. Zaskarżona uchwała nie nakłada na mieszkańców żadnych opłat w formie daniny publicznej, zaś zarzuty dotyczące jej niezgodności z prawem są bezpodstawne.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Przepis § 1 art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) stanowi, iż uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Przepis ten ma charakter lex generalis i jego zastosowanie może być wyłączone przez lex specialis, o których mowa w art. 50 § 2 p.p.s.a. Przepis pozwala na wniesienie skargi innemu podmiotowi, któremu ustawa przyznaje prawo do jej wniesienia.

Strona 1/2