Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy w wniosku adwokata M B o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ze skargi J K na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zameldowania na pobyt stały postanawia : przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej
Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J K na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2014 r. w przedmiocie odmowy zameldowania na pobyt stały. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został skarżącemu doręczony w dniu 3 stycznia 2015 r. ( zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy, k-34).
Pismem z dnia 7 stycznia 2015 r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.
Postanowieniem z dnia 16 stycznia 2015 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z wnioskiem. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 26 stycznia 2015 r. Następnie pismem z dnia 28 stycznia 2015 r. Okręgowa Rada Adwokacka w R poinformowała Sąd o wyznaczeniu dla skarżącego pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata M B.
W dniu 5 marca 2015 r. (data złożenia w biurze podawczym) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga kasacyjna pełnomocnika skarżącego od postanowienia Sądu z dnia 18 grudnia 2015 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego wskazał, iż o ustanowieniu pełnomocnikiem dowiedziała się w dniu 4 lutego 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje :
Zgodnie z przepisem art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 175 § 1 powołanej ustawy, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i § 3.
Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności, wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z powyższego przepisu wynika, iż jednym z warunków dopuszczalności rozpoznania przez sąd wniosku o przywrócenie terminu, jest złożenie go w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Należy stwierdzić, że postępowanie w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest okolicznością, która może uprawdopodobniać brak winy w uchybieniu terminu. Wystąpienie przez stronę do Sądu o ustanowienie pełnomocnika z urzędu nie wstrzymuje bowiem biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który przeważnie upływa bezskutecznie zanim postępowanie wpadkowe w przedmiocie prawa pomocy zostanie pozytywnie dla strony zakończone. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie Pełnomocnik z urzędu został ustanowiony postanowieniem z dnia 16 stycznia 2015 r., a pismem z dnia 28 stycznia 2015 r. Okręgowa Rada Adwokacka w R wyznaczyła adwokata dla skarżącego. Według oświadczenia pełnomocnika, złożonego we wniosku o przywrócenie terminu, przedmiotowe pismo zostało mu doręczone w dniu 4 lutego 2015 r., czyli po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który upływał 2 lutego 2015 r. W związku z powyższym Sąd stwierdził, że wniesienie skargi kasacyjnej do Sądu w dniu 5 marca 2015 r. nastąpiło z uchybieniem terminu, jednakże został uprawdopodobniony brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.