Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 20 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi J. O. na uchwałę Rady Gminy w R. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy R. postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy
W dniu [...] lipca 2009 r. J. O. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.
Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. referendarz sądowy wezwał wnioskodawcę do odesłania wypełnionego urzędowego formularza PPF w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Z nadesłanego wypełnionego formularza PPF wynika, że nie posiada żadnego majątku. Oświadczył, że uzyskuje dochód z tytułu umowy o pracę w kwocie [...] zł, zaś jego żona pobiera zasiłek okresowy w kwocie około [...] zł. Ponadto oświadczył, że spłaca zadłużenie w kwocie [...] zł.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r. referendarz sądowy wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, w terminie 7 dni pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy, poprzez nadesłanie:
1. zaświadczenia o wysokości wynagrodzenia skarżącego,
2. zaświadczenia właściwej jednostki do spraw opieki społecznej o sytuacji rodzinnej i materialnej rodziny skarżącego,
3. zaświadczenia o posiadaniu statusu osoby bezrobotnej przez żonę skarżącego,
4. wskazanie i udokumentowanie wysokości kosztów bieżącego utrzymania (rachunki za energie, gaz, wodę itp.).
Postanowieniem z 30 września 2009 roku referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Postanowieniem Sądu z dnia 13 października 2009 r. umorzono postępowanie sądowe wobec skutecznego cofnięcia skargi przez skarżącego.
Pismem z [...] października 2009 r. (data wpływu do Sądu [...] października) skarżący prawidłowo wniósł sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego. Skarżący podniósł, że cofnął skargę, w związku z czym jego sprawa nie będzie rozpatrywana przez Sąd, w związku z czym zadał pytanie, czy jest potrzeba zwolnienia go od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W przypadku odpowiedzi twierdzącej poprosił o potraktowanie pisma jako sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego. Ponadto wniósł o wyznaczenie nowego terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej "u.p.p.s.a.") wniesienie w terminie sprzeciwu od wyżej wymienionego postanowienia spowodowało, iż utraciło ono moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 u.p.p.s.a., właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do treści art. 245 § 2 u.p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 u.p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym może nastąpić wtedy, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Ciężar dowodu spoczywa przy tym na stronie składającej wniosek o przyznanie prawa pomocy.