Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski /sprawozdawca/, Sędzia WSA Leszek Kobylski, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi K. S. w przedmiocie skargi na przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta R. w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt B. Ł. w Domu Pomocy Społecznej [...] im. B. "D." K. w R. postanawia: umorzyć postępowanie sądowe.
K.S. (dalej jako skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie wyroku ww. sądu z dnia 7 września 2011 r., sygn. akt VIII SA/Wa 228/11 przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta R. oraz złożyła wniosek o wymierzenie temu organowi grzywny.
Odpowiadając na skargę, Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej działający z upoważnienia Prezydenta Miasta R. wniósł o jej odrzucenie.
W uzasadnieniu organ podniósł, że mając na uwadze treść skargi uznać należy, że jest to skarga na bezczynność organu polegająca na niewydaniu decyzji. Skargę taką można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Brak wyczerpania środków zaskarżenia ma również miejsce w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego po uprzednim wniesieniu środka zaskarżenia przysługującego w postępowaniu administracyjnym, ale przed jego rozpoznaniem przez właściwy organ. Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. zwróciło się zaś do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. o nadesłanie akt sprawy w związku ze złożonym przez skarżącą w dniu [...] stycznia 2012 r. zażaleniem na bezczynność w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt jej dziadka w domu pomocy społecznej. Do dnia udzielenia odpowiedzi na skargę (tj. [...] lutego 2012 r.) organ odwoławczy nie rozpoznał przedmiotowego zażalenia. W związku z tym zdaniem organu skarga jest niedopuszczalna, gdyż została wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia.
Organ wyjaśnił nadto, że w dniu [...] listopada 2011 r. otrzymał odpis prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2011 r., sygn. akt VIII SA/Wa 228/11 wraz z aktami sprawy skarżącej. Pismem z dnia [...] grudnia 2011 r. znak: [...] poinformowano skarżącą, że nadal toczy się postępowanie administracyjne wszczęte z urzędu dotyczące ustalenia odpłatności za pobyt jej dziadka B. Ł. w domu pomocy społecznej. Powyższego pisma skarżąca nie odebrała. Następnie organ pismem z dnia [...] grudnia 2011 r., znak; [...] wystąpił do Domu Pomocy Społecznej w R. przy ul. S. [...] (DPS) o ustalenie wysokości poniesionych zastępczo kosztów przez Gminę Miasta R. z podziałem na poszczególne miesiące. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r., znak [...] organ przedłużył postępowanie w sprawie ustalenia odpłatności skarżącej za pobyt dziadka w DPS, oczekując na informację z DPS w sprawie kosztów jakie poniosła Gmina. Organ podjął również próbę przeprowadzenia wywiadu środowiskowego ze skarżącą (wezwania z dnia [...] grudnia 2011 r. i [...] stycznia 2012 r.) w celu zweryfikowania aktualnej sytuacji rodzinnej i dochodowej skarżącej. Ostatecznie nie udało się przeprowadzić wywiadu, ponieważ skarżąca nie odbierała skierowanej do niej korespondencji i była nieobecna w domu w dniu [...] stycznia 2012 r. podczas wizyty pracownika socjalnego. Po otrzymaniu pisma z DPS w dniu [...] grudnia 2011 r. oraz próbie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego ze skarżącą w dniu [...] stycznia 2012 r., organ pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. znak [...] poinformował stronę o zakończeniu postępowania dowodowego w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt jej dziadka w domu pomocy społecznej i postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r. znak [...] przedłużył postępowanie w związku z koniecznością zajęcia stanowiska przez skarżącą, tj. wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego w sprawie.