Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w R. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (sprawozdawca), Sędzia WSA Leszek Kobylski, Protokolant Referent Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi T. P. na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić od Skarbu Państwa, ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na rzecz skarżącego T. P. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu [...] lipca 2006 r. Rada Miejska w R. (dalej "Rada Miejska", "organ"), działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., zwanej dalej "u.s.g.") oraz art. 2 ust. 1 i art. 7 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086 ze zm., zwanej dalej "u.d.p."), podjęła Uchwałę Nr [...] w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych i ustalenia przebiegu dróg gminnych na terenie miasta R.

Z § 1 uchwały wynika, że do kategorii dróg gminnych zalicza się drogi określone w wykazie, stanowiącym załącznik Nr 1 do uchwały. W § 2 tego aktu wskazano, że ustala się przebieg dróg gminnych przedstawiony w załączniku graficznym Nr 2 do uchwały. Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta R. (§ 3 aktu). Jednocześnie w § 4 uchwały zaznaczono, iż traci moc uchwała Nr [...] Rady Miasta R. z dnia [...] lipca 1999 r. w sprawie zaliczenia dróg gminnych i ustalenia przebiegu dróg gminnych na terenie miasta R. oraz uchwała Nr [...] Rady Miejskiej w R. z dnia [...] lutego 2005 r., zmieniająca Uchwałę Nr [...] Rady Miasta w sprawie zaliczenia dróg gminnych i ustalenia przebiegu dróg gminnych na terenie miasta R.

Z treści omawianej uchwały (a w szczególności z jej załączników Nr 1 i Nr 2) wynika, że w wykazie ulic miasta R. zaliczonych do dróg gminnych widnieje ulica S. na odcinku od ulicy K. do ulicy B.

Pismem z dnia [...] marca 2012 r. (data złożenia w organie), T. P. (dalej "skarżący"), działając na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g., wezwał Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa wywołanego podjęciem zaskarżonej uchwały. Zdaniem skarżącego, przedmiotowa uchwała ustaliła nowy przebieg ulicy S. i zlikwidowała obsługę komunikacyjną jego działek, oznaczonych numerami: [...], [...] oraz [...], położonych przy tej ulicy. W ten sposób został naruszony jego interes prawny. Obsługa komunikacyjna z jego działek poprzez ulicę S. została potwierdzona w decyzji Prezydenta Miasta R. o warunkach zabudowy nr [...] z dnia [...] marca 2006 r., a więc jeszcze przed podjęciem spornej uchwały. Pozbawienie dostępu do drogi publicznej wywołuje także negatywne skutki prawne w zakresie korzystania z nieruchomości.

Rada Miejska nie podjęła uchwały dotyczącej rozstrzygnięcia zasadności wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego.

Na powołaną uchwałę skargę do sądu administracyjnego wniósł skarżący, żądając stwierdzenia jej nieważności w zakresie przebiegu ulicy S. Skarżący powtórzył argumenty z wezwania do usunięcia naruszenia prawa, a nadto dodał, że przebieg tej ulicy wyznaczała mapa oraz inne liczne dokumenty administracyjne, załączone do skargi, w których odcinek drogi, przy której położone są jego działki, nazywał się ulicą S. Wskazał, iż jako właściciel nie był informowany o zmianie położenia swoich działek, a zaskarżona uchwała przez zmianę przebiegu ulicy S. pozbawiła go obsługi komunikacyjnej działek, na których realizuję budowę domu. Działki położone przy ulicy stały się nagle działkami położonymi przy drodze, która jest zaniedbywana i nie ma swobodnego dostępu do infrastruktury.

Strona 1/2