Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 15 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi K. L., I. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na rozbudowę i nadbudowę postanawia : 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić K. L., I. L. uiszczony wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie [...] ([...]) złotych.
Wyrokiem z dnia 15 czerwca 2016 r., sygn. akt VIII SA/Wa 830/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. L. i I. L. (skarżący) na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na rozbudowę i nadbudowę.
Odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącym 9 lipca 2016 r. (k. 199-200 akt sądowych). Jednocześnie skarżący zostali pouczeni o zasadach, trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej.
W dniu 20 sierpnia 2016 r. (data nadania skargi kasacyjnej w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżących wniósł do Sądu skargę kasacyjną na powołany wyżej wyrok z 15 czerwca 2016 r.
Z uwagi na stwierdzone braki wniesionego środka zaskarżenia - brak wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, 12 odpisów skargi kasacyjnej oraz pełnomocnictwa do reprezentowania skarżących przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - Sąd pismem z 26 sierpnia 2016 r. wezwał pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie niniejsze zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących 30 sierpnia 2016 r. (k. 222 akt sądowych).
W dniu 2 września 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżących złożył 12 odpisów skargi kasacyjnej oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie udzielonego pełnomocnictwa.
Wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie [...] zł uiszczony został 19 sierpnia 2016 r. (k. 221 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, zwana dalej: p.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Według regulacji art. 176 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna zawierać: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (§ 2). Jednym z tych wymagań jest dołączenie odpisów pisma (tu: przedmiotowego wniosku albo oświadczenia) dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.).
Z art. 177a p.p.s.a. wynika, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Przepis art. 178 p.p.s.a. stanowi z kolei, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Bezsporną w niniejszej sprawie jest okoliczność, iż wniesiona skarga kasacyjna dotknięta była brakami - brak wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, 12 odpisów skargi kasacyjnej oraz pełnomocnictwa do reprezentowania skarżących przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Nie budzi także wątpliwości fakt, iż pełnomocnik skarżących został prawidłowo wezwany do ich uzupełnienia. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia skargi kasacyjnej przez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, 12 odpisów skargi kasacyjnej oraz pełnomocnictwa (pismo z 26 sierpnia 2016 r. doręczone 30 sierpnia 2016 r.) pełnomocnik w zakreślonym terminie złożył jedynie odpisy skargi kasacyjnej oraz poświadczone za zgodność z oryginałem kopie pełnomocnictw.
W świetle powyższego nie można uznać, że pełnomocnik uzupełnił brak formalny skargi w odniesieniu do wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Wniosek lub oświadczenie nie zostały bowiem złożone, zatem brak formalny skargi kasacyjnej nie został uzupełniony.
Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 178 w związku z art. 176 § 2 i art. 47 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia (pkt 1). O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt 2).