Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lutego 2009 r. sprawy ze skargi J.K. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] sierpnia 2008 r., znak [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną do celów sportowych postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
Pismem z [...] listopada 2008 r. J.K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za Komendanta Głównego Policji, na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] sierpnia 2008 r., znak [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną do celów sportowych. Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz o przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia Komendantowi Głównemu Policji. Nadto wniósł o zasądzenie kosztów postępowania.
Od wniesionej skargi skarżący uiścił wpis w kwocie [...] złotych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Zgodnie z art. 52 § 1 u.p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Przepisy te wyrażają generalną zasadę subsydiarności skargi. Jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga bowiem uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji, a w razie ich braku skierowania do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa (§ 3 i § 4 u.p.p.s.a.).
Ze złożonej w niniejszej sprawie skargi wyraźnie wynika, że jej przedmiotem jest decyzja [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] sierpnia 2008 r., znak [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną do celów sportowych. Od powyższej decyzji skarżący złożył odwołanie do Komendanta Głównego Policji, który postanowieniem z dnia [..] października 2008 r., znak [...], stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie to zawierało prawidłowe pouczenie o prawie do jej zaskarżenia skargą do sądu administracyjnego. Skarżący złożył skargę, jednak nie zaskarżył postanowienia Komendanta Głównego Policji, lecz decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji.
Mając na uwadze wszystkie wskazane powyżej okoliczności, wniesienie przez skarżącego skargi na decyzję z dnia [...] sierpnia 2008 r., tj. decyzję wydaną przez organ I instancji, uznać należało za niedopuszczalne. Skarga do sądu administracyjnego wniesiona bez wyczerpania środków odwoławczych jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 52 §1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w punkcie pierwszym postanowienia.
Ponieważ skarżący uiścił wpis sądowy od skargi, która została odrzucona, Sąd zwrócił stronie cały uiszczony wpis, o czym orzekł jak w punkcie drugim postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a.