Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu wniosku R. S. S. im. T. C. w R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. S. S. im. T. C. w R. na decyzję Zarządu Województwa M. z dnia [...] października 2016 r. nr [...] postanawia utrzymać w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 20 grudnia 2016 r.
W dniu [...] listopada 2016 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek R. S. S. im. T. C. (dalej powoływany jako "szpital" lub "strona") o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku strona oświadczyła, że jest podmiotem leczniczym niebędącym przedsiębiorcą, którego głównym celem jest profilaktyka, diagnozowanie, leczenie i rehabilitacja pacjentów. Od lat znajduje się w bardzo trudnej sytuacji finansowej, a nie pokryta strata z lat ubiegłych na dzień [...] września 2016 r. wynosi (-) [...] zł, natomiast w okresie dziewięciu miesięcy bieżącego roku szpital wygenerował ujemny wynik finansowy w wysokości (-)[...] zł. W dalszej części urzędowego formularza strona wykazała, że wysokość kapitału zakładowego wynosi [...] zł, wartość środków trwałych według bilansu za ostatni rok [...] zł, zaś strata za ostatni rok obrotowy według bilansu (-)[...] zł. Strona ujawniła, iż posiada pięć rachunków bankowych, na których znajdują się środki w wysokości ok. [...] zł. W rubryce "Inne dane dotyczące majątku" podano: fundusz własny - (-)[...]zł, niepokryta strata z lat ubiegłych (-)[...]zł, zobowiązania długoterminowe - [...] zł, zobowiązania krótkoterminowe - [...] zł.
Do wniosku strona załączyła dokumenty finansowe, z których wynika, że na koniec 2015 r. działalność szpitala zakończyła się stratą w wysokości [...] zł.
Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2016 r. referendarz sądowy odmówił przyznania stronie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wskazał, że w stanie faktycznym sprawy brak jest przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Podkreślił przy tym, że zestawienie wysokości kosztów sądowych do jakich byłaby zobowiązana po wpłynięciu skargi - [...] zł z sytuacją majątkową (wartość środków trwałych - [...] zł) i finansową (łączna wysokość środków na rachunkach bankowych - [...] zł), nie pozwala na stwierdzenie, że skarżąca istotnie nie jest w stanie ponieść koniecznego wydatku tytułem wpisu od skargi.
Jednocześnie w ocenie referendarza sądowego okoliczność, że za ostatni rok obrotowy strona odnotowała stratę, nie może przemawiać za uznaniem, że nie posiada ona możliwości ponoszenia kosztów sądowych.
Nie zgadzając się z powyższym postanowieniem w dniu [...] stycznia 2017 r. (data wpływu do Sądu) szpital złożył sprzeciw, w którym wskazał, że na jedynym rachunku prowadzonym w ramach bieżącej działalności stan konta wynosi [...] zł, pozostałe rachunki są pomocniczymi, a wydatkowanie środków tam zgromadzonych, niezgodnie z ich przeznaczeniem może skutkować zarzutem naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Co do posiadanego majątku wyjaśniono, że istnieją ograniczenia w gospodarowaniu nim przez samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej.
Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. zobowiązano stronę do uzupełnienie wniosku poprzez złożenie wyciągów z rachunku bankowych prowadzonych w ramach bieżącej działalności szpitala za ostatnie sześć miesięcy. W dniu [...] stycznia 2017 r. strona złożyła niezbędne dokumenty.