Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędzia WSA Sławomir Fularski, Protokolant Referent stażysta Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2011 r. sprawy z wniosku J. B. o ukaranie grzywną Ministra Infrastruktury w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanawia: 1) wymierzyć na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Ministrowi Infrastruktury grzywnę w wysokości [...[ ([...]) złotych za niezastosowanie się do obowiązków wynikających z art. 54 § 2 p.p.s.a, tj. nieprzekazanie w ustawowym terminie do sądu skargi z dnia [...] sierpnia 2010 roku złożonej przez J. B. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2010 roku nr [...]; 2) zasądzić od Ministra Infrastruktury na rzecz skarżącej J. B. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
VIII SO/Wa 13/10
Uzasadnienie
1. W dniu [...] października 2010 roku J. B. złożyła w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej jako p.p.s.a.) wniosek o wymierzenie Ministrowi Infrastruktury grzywny według norm przepisanych za niewywiązanie się przez organ z obowiązków nałożonych przepisem art. 54 § 2 p.p.s.a. i nieprzekazanie Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
W uzasadnieniu swojego wniosku podnosiła, że w dniu [...] sierpnia 2010 roku do Ministra Infrastruktury wpłynęła jej skarga na decyzję tegoż organu z dnia [...] lipca 2010 roku - znak: [...] utrzymująca w mocy decyzję Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2009 roku o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, polegającej na:
,,Rozbudowie skrzyżowania drogi wojewódzkiej nr 733 w km 23 + 130 z drogą wojewódzką nr 744 w km 7 + 840 oraz drogą powiatową 3540 w miejscowości P.’’.
Skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do dnia złożenia przedmiotowego wniosku nie została przekazana do rozpoznania sądowi administracyjnemu, co zdaniem skarżącej stanowi naruszenie obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 p.p.s.a.
Z uzyskanych informacji w organie skarga nie została przekazana z uwagi na brak podpisu pracownika odpowiedzialnego za jej wysłanie.
Zdaniem skarżącej nie bez znaczenia pozostaje okoliczność, że ten sam organ prowadzi egzekucję obowiązku wydania tej nieruchomości w celu realizacji inwestycji drogowej, a na dzień [...] listopada 2010 roku zaplanowano czynności przymusowego odebrania jej nieruchomości.
W ocenie skarżącej organ administracji publicznej celowo uchyla się od wykonania obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 p.p.s.a., aby zmusić skarżącą do wydania nieruchomości przed terminem rozpatrzenia przez sąd wniesionej skargi i zawartym w nim wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Z tych też względów w ocenie skarżącej wniosek należy uznać za zasadny.
2. W odpowiedzi na złożony wniosek Minister Infrastruktury wnosił o jego oddalenie.
Wyjaśniając swoje stanowisko organ przyznał, że faktycznie nie dotrzymał ustawowego terminu przekazania przedmiotowej skargi do sądu. Powodem zwłoki była znaczna ilość spraw, które wymagały załatwienia w krótkich, przewidzianych ustawowo terminach.
Jednocześnie organ informował, że w dniu [...] października 2010 roku złożył na biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpowiedź na skargę ze skargę wraz z aktami sprawy.
Organ podnosił, że mając na względzie przedstawione okoliczności sprawy oraz fakt, że wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinującym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ obowiązku przekazania skargi do Sądu wniósł o jej oddalenie ponieważ obowiązek powyższy został zrealizowany.
3. Wojewódzki Sąd Administracyjny ustalił i zważył co następuje:
Twierdzenia strony skarżącej, iż organ nie dochował ustawowego terminu do przekazania Sądowi skargi wraz z aktami administracyjnymi oraz odpowiedzią na skargę znajdują potwierdzenie w zgromadzonym materiale dowodowym i również zostały przyznane przez organ administracji publicznej. Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie już bezczynność były przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia.