Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 6 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. K. w przedmiocie przyznania odszkodowania za emigrację i hamowanie postępowania sądowego przez Ministra Spraw Wewnętrznych postanawia odrzucić wniosek
Pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. B. K. (dalej: "skarżący") wniósł skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie posiadania obywatelstwa polskiego. Sprawa ta prowadzona jest pod sygnaturą akt VIII SA/Wa 691/12. Jednocześnie w skardze tej zawarł wniosek o przyznanie odszkodowania od organu w wysokości [...] zł za hamowanie postępowania sądowego i [...] zł za emigrację. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] sierpnia 2012 r. z akt sprawy VIII SA/Wa 691/12 wyłączono przedmiotowy wniosek, który został zarejestrowany w repertorium SO pod sygnaturą VIII SO/Wa 25/12.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Wniosek podlega odrzuceniu, bowiem jego rozpoznanie nie mieści się w kompetencjach sądu administracyjnego.
Ustalanie odszkodowania za szkodę wyrządzoną przez organ administracji publicznej jest sprawą z zakresu prawa cywilnego, rozstrzyganą w oparciu o art. 417 - 4172 Kodeksu cywilnego. Wobec tego, stosownie do art. 2 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego - do rozpoznania tej sprawy powołany jest sąd powszechny, a nie sąd administracyjny. Jedynie w przypadku uchylenia lub zmiany decyzji w trybie art. 161 § 1 k.p.a. do ustalenia odszkodowania w związku ze zmianą decyzji właściwy jest organ administracyjny (art. 161 § 3 k.p.a.). Zaskarżona decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych z [...] lipca 2012 r. nie była jednakże decyzją wydaną w powyższym trybie.
Podstawą ustalania odszkodowania dla skarżącego nie mogą być także przepisy ustawy z 20 stycznia 2011 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie przepisów prawa (Dz.U. Nr 34, poz.173). Przede wszystkim ustawa ta określa zasady odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych wobec Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub innych podmiotów ponoszących odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną przy wykonywaniu władzy publicznej, za działania lub zaniechania prowadzące do rażącego naruszenia prawa oraz zasady postępowania w przedmiocie takiej odpowiedzialności (art. 1). Przepisy tej ustawy nie dają podstawy do ustalenia odszkodowania jakie należy wypłacić obywatelowi - stronie postępowania, ale regulują kwestię odszkodowania, które ma zapłacić urzędnik Skarbowi Państwa i innym podmiotom, które to podmioty wcześniej wypłaciły należne odszkodowanie obywatelowi. Co więcej - jak wynika z treści art. 8 ust. 1 ww. ustawy - postępowanie sądowe w sprawie o takie odszkodowanie, toczy się według przepisów Kodeksu postępowania cywilnego. Co do zasady sprawy cywilne, rozpatrywane są przez sądy powszechne.
Z uwagi zatem na niewłaściwość sądu administracyjnego w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania, sąd ten, na podstawie art. 64 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) orzekł, jak w sentencji postanowienia.