Przepis par. 12 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zasad i trybu ustalania opłat z tytułu użytkowania wieczystego, zarządu i użytkowania gruntów /t.j. Dz.U. 1989 nr 14 poz. 78/ jest niezgodny z art. 46 ust. 5 i art. 47 ust. 3 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /t.j. Dz.U. 1989 nr 14 poz. 74 ze zm./.