Naczelny Sąd Administracyjny z udziałem W. Czerwińskiego, prokuratora Prokuratury Wojewódzkiej delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, w sprawie z odwołania Leszka Ch. od decyzji Wójta Gminy G.I. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 1997 r., po rozpoznaniu w dniu 25 marca 1998 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu SKO w (...), zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, o następującym brzmieniu:~Czy art. 13d ust. 1 ustawy o podatku rolnym /Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431 ze zm./, w zakresie trybu przyznawania zwolnień ulg podatkowych określonych w tym przepisie jako "pozostałe", ma zastosowanie do zwolnienia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 pkt 4 tej ustawy, jeżeli nabycie w drodze kupna gruntów na utworzenie nowego lub powiększenie już istniejącego gospodarstwa nastąpiło przed dniem 1 stycznia 1997 r., a więc czy nabycie gruntów w drodze kupna na utworzenie nowego lub powiększenie już istniejącego gospodarstwa, które nastąpiło w 1996 r., spowodowało z mocy prawa zwolnienie tych gruntów z podatku rolnego na 5 lat na podstawie art. l2 ust. 1 pkt 4 powołanej ustawy w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 1996 r., wobec czego należy zwolnienie to uwzględnić w decyzji wymierzającej zobowiązanie podatkowe, czy też do zwolnienia tych gruntów z podatku rolnego mają zastosowanie przepisy ustawy w nowym brzmieniu?~podjął następującą uchwałę:
Tezy

Grunty nabyte przed dniem 1 stycznia 1997 r. w drodze kupna na utworzenie nowego lub powiększenie istniejącego gospodarstwa podlegają zwolnieniu od podatku rolnego na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym /Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431 ze zm./ w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 1996 r. Przepis art. 13d ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r., w brzmieniu nadanym przez ustawę z dnia 4 lipca 1996 r. o zmianie ustawy o podatku rolnym, o lasach, o podatkach opłatach lokalnych oraz o ochronie przyrody /Dz.U. nr 91 poz. 409/, nie ma zastosowania do takiego zwolnienia.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny z udziałem W. Czerwińskiego, prokuratora Prokuratury Wojewódzkiej delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, w sprawie z odwołania Leszka Ch. od decyzji Wójta Gminy G.I. z dnia 25 lutego 1997 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 1997 r., po rozpoznaniu w dniu 25 marca 1998 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...), zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, o następującym brzmieniu:

Czy art. 13d ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym /Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431 ze zm./, w zakresie trybu przyznawania zwolnień ulg podatkowych określonych w tym przepisie jako "pozostałe", ma zastosowanie do zwolnienia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 pkt 4 tej ustawy, jeżeli nabycie w drodze kupna gruntów na utworzenie nowego lub powiększenie już istniejącego gospodarstwa nastąpiło przed dniem 1 stycznia 1997 r., a więc czy nabycie gruntów w drodze kupna na utworzenie nowego lub powiększenie już istniejącego gospodarstwa, które nastąpiło w 1996 r., spowodowało z mocy prawa zwolnienie tych gruntów z podatku rolnego na 5 lat na podstawie art. l2 ust. 1 pkt 4 powołanej ustawy w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 1996 r., wobec czego należy zwolnienie to uwzględnić w decyzji wymierzającej zobowiązanie podatkowe, czy też do zwolnienia tych gruntów z podatku rolnego mają zastosowanie przepisy ustawy w nowym brzmieniu?

podjął następującą uchwałę:

Uzasadnienie strona 1/5

Pytanie prawne w niniejszej sprawie, przekazane do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wyłoniło się na tle następującego stanu faktycznego:

Leszek Ch. miał własne gospodarstwo rolne o powierzchni 17,95 ha w obrębie wsi W. Na podstawie umowy zawartej z Agencją Własności Rolnej Skarbu Państwa w dniu 1 października 1993 r. wydzierżawił nieruchomości rolne o powierzchni 64,72 ha.

W dniu 18 listopada 1996 r. Leszek Ch. nabył w drodze umowy kupna-sprzedaży od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa nieruchomość położoną w M. o obszarze 16,25 ha, stanowiącą Zasób Własności Rolnej Skarbu Państwa, pochodzącą ze zlikwidowanego Państwowego Przedsiębiorstwa Gospodarki Rolnej w G.I.

Decyzją z dnia 25 lutego 1997 r. nr FN 1214/97 Wójt Gminy G.I. ustalił Leszkowi Ch. łączne zobowiązanie pieniężne za 1997 r. w wysokości 4 196,90 zł, obejmujące podatek rolny od użytków rolnych o powierzchni 68,17 ha, to jest 58,31 ha przeliczeniowych, podatek leśny od 1,5 ha lasu oraz podatek od nieruchomości - budynku mieszkalnego. Jako podstawę rozstrzygnięcia podano art. 1 i 6 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym /Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431 ze zm./, ustawę z dnia 28 września 1991 r. o lasach /Dz.U. nr 101 poz. 444 ze zm./, ustawę z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./, art. 104 Kpa, par. 1 i 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 10 września 1996 r. w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego /Dz.U. nr 112 poz. 539/ oraz uchwałę Rady Gminy w G.I. z dnia 29 listopada 1996 r. w sprawie określenia stawek podatku rolnego ustalenia stawek podatku od nieruchomości.

Od powyższej decyzji Leszek Ch. wniósł odwołanie, zarzucając, że nie uzyskał zwolnienia w podatku rolnym zarówno w 1996 r., jak w 1997 r., mimo iż nabył grunty w dniu 18 listopada 1996 r. od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa po byłym państwowym gospodarstwie rolnym w celu ich zagospodarowania.

Organ instancji, ustosunkowując się do zarzutów zawartych w odwołaniu w trybie art. 171 Kpa, podał, że przyczyną nieobjęcia wspomnianych gruntów zwolnieniem od podatku rolnego był fakt nabycia z Zasobów Własności Rolnej Skarbu Państwa gruntów, które nie zostały przejęte z Państwowego Funduszu Ziemi, lecz pochodzą ze zlikwidowanego państwowego przedsiębiorstwa gospodarki rolnej. Obowiązujące do końca 1996 r. uregulowania prawne nie pozwalały na zastosowanie do takich gruntów zwolnienia od podatku rolnego na okres 5 lat.

Skład orzekający Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...), rozpoznając odwołanie Leszka Ch., powziął wątpliwość sprowadzającą się do pytania przedstawionego na wstępie.

Wątpliwość ta skłoniła skład orzekający Kolegium do wystąpienia z wnioskiem do pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...) o zwrócenie się w tej kwestii z pytaniem prawnym do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...) uwzględnił powyższy wniosek w dniu 30 grudnia 1997 r., na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593/, podjął uchwałę o wystąpieniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego z przedstawionym na wstępie pytaniem prawnym. W uzasadnieniu uchwały stwierdzono, że stosownie do art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym, w brzmieniu poprzednio obowiązującym, zwolnione od podatku rolnego były grunty nabyte w drodze kupna na utworzenie nowego lub powiększenie już istniejącego gospodarstwa, lecz okres tego zwolnienia był liczony od roku podatkowego następującego po roku, w którym zawarto umowę sprzedaży gruntów. Natomiast zgodnie z aktualnym brzmieniem tego przepisu zwalnia się od podatku rolnego grunty nabyte w drodze kupna na utworzenie nowego lub powiększenie już istniejącego gospodarstwa do powierzchni nie przekraczającej 100 ha, ale okres zwolnienia liczy się od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym zawarto umowę sprzedaży gruntów.

Strona 1/5