Naczelny Sąd Administracyjny z udziałem W. Grudzieckiego, prokuratora Prokuratury Apelacyjnej, delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, w sprawie z odwołania Nadleśnictwa (...) od decyzji Wójta Gminy L. w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku leśnego za 1994 r., po rozpoznaniu w dniu 4 marca 1996 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu SKO w (...), zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593/, o następującym brzmieniu:~Czy spełnienie przesłanek określonych w art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych miało ten skutek, iż z mocy prawa lasy, o których mowa w wyżej wymienionym przepisie, nabywały status lasów ochronnych?~postanowił:
Tezy

Artykuł 11 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych /Dz.U. nr 11 poz. 79 ze zm./, w brzmieniu obowiązującym do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach /Dz.U. nr 101 poz. 444 ze zm./, a więc do dnia 31 grudnia 1991 r., nie zawierał podstawy prawnej do wydania aktu ogólnego lub indywidualnego o zaliczeniu gruntów leśnych znajdujących się w odległości do 10 km od granic administracyjnych miast liczących ponad 50 tys. mieszkańców do lasów ochronnych.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny z udziałem W. Grudzieckiego, prokuratora Prokuratury Apelacyjnej, delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, w sprawie z odwołania Nadleśnictwa (...) od decyzji Wójta Gminy L. z dnia 5 października 1995 r. w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku leśnego za 1994 r., po rozpoznaniu w dniu 4 marca 1996 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...), zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593/, o następującym brzmieniu:

Czy spełnienie przesłanek określonych w art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych miało ten skutek, iż z mocy prawa lasy, o których mowa w wyżej wymienionym przepisie, nabywały status lasów ochronnych?

postanowił:

Inne orzeczenia o symbolu:
999
Inne orzeczenia z hasłem:
Lasy
Ochrona środowiska
Podatek leśny
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)
Uzasadnienie strona 1/4

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w (...), rozpatrując w dniu 24 listopada 1995 r. odwołanie Nadleśnictwa (...) od decyzji Wójta Gminy L. z dnia 5 października 1995 r. w sprawie ustalenia wymiaru podatku leśnego za 1994 r., postanowiło wystąpić do pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...) o podjęcie uchwały w sprawie skierowania do Naczelnego Sądu Administracyjnego pytania prawnego przedstawionego na wstępie.

Pełny skład Kolegium Odwoławczego w (...) uwzględnił ten wniosek i uchwałą nr III/95 z dnia 11 grudnia 1995 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pytaniem prawnym.

Pytanie prawne zostało zgłoszone na tle następującego stanu faktycznego:

W toku długotrwałego postępowania administracyjnego, w którym wydano kilka decyzji administracyjnych, w tym dwie decyzje kasacyjne Samorządowego Kolegium Odwoławczego, doszło do kolejnego postępowania odwoławczego; w jego trakcie Kolegium powzięło wątpliwość przedstawioną w treści pytania prawnego. Postępowanie odwoławcze toczy się w związku z decyzją z dnia 5 października 1995 r., w której Wójt Gminy L. ustalił Nadleśnictwu (...) podatek leśny za 1994 r. w wysokości 16 074,65 zł. W odwołaniu od tej decyzji Nadleśnictwo zarzuciło, że podatkiem leśnym w tym orzeczeniu zostały objęte także lasy zaliczone do lasów ochronnych, co stanowi naruszenie art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach /Dz.U. nr 101 poz. 444/. W odwołaniu podkreślono, że lasy w promieniu 10 km od granic administracyjnych miasta O. stały się lasami ochronnymi z mocy prawa już na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych /Dz.U. nr 11 poz. 79 ze zm./ i nadal mają taki status w związku z art. 77 ustawy o lasach.

W orzeczeniu organu pierwszej instancji akcentuje się, że w deklaracjach podatkowych składanych przez 1994 r. Nadleśnictwo nie wykazywało żadnych gruntów leśnych, które miałyby charakter lasów ochronnych. Skoro więc pod rządami obowiązującej ustawy o lasach i w trybie określonym przez przepisy tej ustawy nie doszło do uznania lasów za ochronne, to nie można przyjąć, że na terenie tego Nadleśnictwa lasy ochronne występują.

W uzasadnieniu pytania prawnego Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że nie budzi wątpliwości tryb uznawania lasów za ochronne, określony w ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach, a także zasady opodatkowania lasów podatkiem leśnym. Zdaniem Kolegium, wątpliwości powstają w związku z art. 77 ustawy o lasach, który stanowi, że lasy zaliczone do lasów ochronnych na podstawie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych stają się lasami ochronnymi w rozumieniu ustawy o lasach. Kolegium podnosi, że art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 1991 r., stanowił, iż do lasów ochronnych zalicza się grunty leśne znajdujące się w odległości do 10 km od granic administracyjnych miast liczących ponad 50 tys. mieszkańców lub miast, w których zatrudnionych jest w przemyśle ponad 5 tysięcy osób. Już w 1990 r. miasto O. liczyło ponad 50 tys. mieszkańców, co - zdaniem Kolegium - pozwala stwierdzić, że już od 1990 r. występowały przesłanki dla zaliczenia 1749 ha lasów położonych na terenie gminy L. do lasów ochronnych. Powstają jednak wątpliwości, czy samo spełnienie przesłanek określonych w art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych wywoływało skutek w postaci uzyskania przez las statusu lasu ochronnego. Wątpliwość ta powstaje w związku z brakiem w wymienionej ostatnio ustawie postanowień co do tego, jaki organ i w jakim trybie orzeka w sprawach uznania lasu za ochronny. Artykuł 11 ust. 5 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. ogranicza się jedynie do stwierdzenia, iż ustalenia granic lasów ochronnych dokonuje się w planach zagospodarowania przestrzennego lub w statucie uzdrowiska.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
999
Inne orzeczenia z hasłem:
Lasy
Ochrona środowiska
Podatek leśny
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)