Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Ryszarda Walczaka prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Patrycji Ł. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty L. przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w L. w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki oraz na usamodzielnienie po rozpoznaniu w dniu 15 października 2001 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu SKO w L., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 i 4 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 856/, o następującym brzmieniu:~Czy zmiana wysokości dochodu na osobę w rodzinie uprawniającego do świadczeń pieniężnych, określonego w art. 4 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./ w wyniku waloryzacji w rozumieniu art. 35a tej ustawy, zobowiązuje organ odwoławczy przy badaniu przesłanek dochodowych określonych w par. 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie udzielenia pomocy na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem osobom opuszczającym rodziny zastępcze, niektóre typy placówek opiekuńczo
Tezy

Organ odwoławczy rozpoznając sprawę o przyznanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie lub kontynuowanie nauki, o której mowa w art. 33p ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./ uwzględnia waloryzację kwot określonych w art. 4 ust. 1 tej ustawy dokonaną po wydaniu decyzji przez organ pierwszej instancji.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Ryszarda Walczaka prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Patrycji Ł. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty L. przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w L. z dnia 17 kwietnia 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki oraz na usamodzielnienie po rozpoznaniu w dniu 15 października 2001 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 856/, o następującym brzmieniu:

Czy zmiana wysokości dochodu na osobę w rodzinie uprawniającego do świadczeń pieniężnych, określonego w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./ w wyniku waloryzacji w rozumieniu art. 35a tej ustawy, zobowiązuje organ odwoławczy przy badaniu przesłanek dochodowych określonych w par. 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2000 r. w sprawie udzielenia pomocy na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem osobom opuszczającym rodziny zastępcze, niektóre typy placówek opiekuńczo-wychowawczych i domy pomocy społecznej, zakłady poprawcze, schroniska dla nieletnich oraz specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze /Dz.U. nr 81 poz. 909/ do uwzględnienia w postępowaniu odwoławczym wysokości dochodu w zwaloryzowanej wysokości ewentualnie w wysokości określonej w terminie orzekania przez organ I instancji ?

podjął następującą uchwałę:

Uzasadnienie strona 1/4

Pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na podstawie art. 22 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 856/ wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pytaniem prawnym przytoczonym w sentencji uchwały:

W uzasadnieniu uchwały przedstawiony został następujący stan faktyczny:

Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w L., działając z upoważnienia Starosty, decyzją z dnia 17 kwietnia 2001 r. (...) wydaną na podstawie przepisu art. 33p ust. 1 pkt 1, ust. 3 i ust. 8 w związku z art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./, przepisu par. 5 pkt 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2000 r. w sprawie udzielania pomocy na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem osobom opuszczającym rodziny zastępcze, niektóre typy placówek opiekuńczo-wychowawczych i domów pomocy społecznej, zakłady poprawcze, schroniska dla nieletnich oraz specjalne ośrodki społeczno-wychowawcze /Dz.U. nr 81 poz. 909/ i obwieszczenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13 kwietnia 2000 r. w sprawie wskaźnika waloryzacji i kwot po waloryzacji oraz wysokości świadczeń z pomocy społecznej od 1 czerwca 2000 r. /M. P. Nr 11 poz. 234/ - odmówił Patrycji Ł. udzielenia pomocy pieniężnej na usamodzielnienie i kontynuowanie nauki.

Wnioskodawczyni Partycja Ł. przebywała w rodzinie zastępczej dziadków od lipca 1986 r. W marcu 2001 r. ukończyła 18 lat. Jest uczennicą III klasy Technikum Odzieżowego w L. Zamieszkuje nadal z dziadkami Danutą i Zdzisławem Sz. oraz braćmi Adamem i Damianem Ł., tj. z rodziną, która na podstawie przepisów prawa może być zobowiązana do dostarczania środków utrzymania.

Dyrektor stwierdził, iż zgodnie z przepisem par. 5 pkt 2 powołanego rozporządzenia pomoc pieniężna na usamodzielnienie lub na kontynuowanie nauki przysługuje osobie usamodzielnianej, której rodzice osiągają dochód nie przekraczający 200 procent dochodu określonego zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, a ponadto gdy osoba usamodzielniana - zamieszkuje z rodziną, która na podstawie przepisów Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego może być zobowiązana do dostarczania środków utrzymania i dochód tej rodziny nie przekracza 200 procent dochodu określonego zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy.

Wnioskodawczyni zamieszkuje z rodziną, której dochód przekracza 200 procent dochodu określonego zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z uwzględnieniem wskaźnika waloryzacji ogłoszonego w obwieszczeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13 kwietnia 2000 r. Dochód rodziny wnioskodawczyni wynosi 2.729,30 zł. a 200 procent dochodu, o którym mowa w par. 5 pkt 2 rozporządzenia dla całej rodziny wynosi 2.630 zł. Z tego względu żądana pomoc pieniężna nie może być przyznana.

Od decyzji Patrycja Ł. wniosła odwołanie. Odmowę przyznania pomocy uznała za krzywdzącą. Podniosła, że w związku z nauką w szkole oraz z koniecznością leczenia się ponosi wydatki, których nie będzie w stanie pokryć.

Strona 1/4