Odmówić udzielenia odpowiedzi na przedstawione pytanie prawne.
Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Wiesława Czerwińskiego prokuratora Prokuratury Apelacyjnej, delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości w sprawie z odwołania Grzegorza Ć. i Jerzego K. od decyzji Prezydenta Miasta W. z dnia 3 lipca 2000 r. (...) w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów oraz ustalenia opłaty za ich usunięcie, po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2000 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, o następującym brzmieniu:
czy jednostką organizacyjną, o której mowa w art. 3 pkt 8 ustawy z dnia 31 sierpnia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. 1994 nr 49 poz. 196 ze zm./ są współwłaściciele nieruchomości występujący o wydanie zezwolenia na wycięcie drzew i krzewów w związku z budową wspólnego obiektu, jeżeli jeden ze współwłaścicieli prowadzi działalność gospodarczą, a drugi jest wspólnikiem spółki cywilnej.
Przy odpowiedzi przeczącej:
czy opłata za usunięcie wszystkim drzew i krzewów w całości powinna być pobrana od podmiotu będącego jednostką organizacyjną, współwłaściciel nieruchomości zwolniony od opłaty na podstawie art. 86d ust. 1 pkt 2 ustawy;
czy tylko w 1/2 części?
podjął następującą uchwałę:
Pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. wystąpił do NSA na podstawie art. 22 ust. 4 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./ z pytaniem prawnym przytoczonym w sentencji uchwały.
W uzasadnieniu uchwały przedstawiono następujący stan faktyczny i prawny sprawy, w której powstała wątpliwość prawna.
Grzegorz Ć. i Jerzy K. pismem z dnia 12 maja 2000 r. wystąpili do Urzędu Miasta W. z wnioskiem o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew, których wiek nie przekracza 30 lat, według załączonej inwentaryzacji. We wniosku wskazali, że są właścicielami kilku działek o oznaczonych numerach położonych przy ul. Ch. 9/11 we W.
Prezydent Miasta W. decyzją z dnia 3 lipca 2000 r. wydaną na podstawie art. 3 pkt 8, art. 48 ust. 2, art. 86 ust. 1, 2 pkt 2 i ust. 3, art. 86a ust. 2, art. 86c ust. 1 i art. 86g ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. 1994 nr 49 poz. 196 ze zm./ oraz par. 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1997 r. w sprawie opłat za wprowadzanie substancji zanieczyszczających do powietrza oraz za usuwanie drzew i krzewów /Dz.U. nr 162 poz. 1117 ze zm./ oraz art. 104 Kpa:
1/ zezwolił Jerzemu K. i Grzegorzowi Ć. na usunięcie 71 drzew oraz 75 m2 krzewów z terenu nieruchomości położonej we W. przy ul. Ch. 9/11, numery działek 4/5, 4/6, 5/6, 5/7, 5/8, 5/9, 5/10, kolidujących z projektowaną budową Centrum Handlowo-Usługowego i parkingów samochodowych - zgodnie z załączonym do wniosku wyciągiem ze szczegółowej inwentaryzacji drzew i krzewów,
2/ za usunięcie opisanych w pkt 1 drzew i krzewów ustalił opłatę w wysokości 166.243,20 zł - zgodnie z wyliczeniem zawartym w załączniku nr 1 stanowiącym integralną część decyzji.
W uzasadnieniu decyzji podano, iż drzewa i krzewy wnioskowane do usunięcia, opisane w wyciągu ze szczegółowej inwentaryzacji kolidują z projektowaną budową Centrum Handlowo-Usługowego i parkingów samochodowych. Wnioskodawcy Jerzy K. i Grzegorz Ć. są "przedsiębiorcami", a tym samym są, w rozumieniu art. 3 pkt 8 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska, jednostkami organizacyjnymi zobowiązanymi do ponoszenia opłat za usuwanie drzew i krzewów; nie ma wobec nich zastosowania art. 48 ust. 4 pkt 4 ustawy dotyczący osób fizycznych. Grzegorz Ć. jest współwłaścicielem Przedsiębiorstwa Wielobranżowego Handlowo Usługowo Produkcyjnego "A." s.c., wpisanego do ewidencji działalności gospodarczej Urzędu Miasta M. pod (...), zaś Jerzy K. jest właścicielem Biura Handlowego "JK" - Jerzy K., wpisanego do ewidencji w Urzędzie Miasta w M. pod nr (...) oraz współwłaścicielem Przedsiębiorstwa "P." s.c. - wpisanego do ewidencji działalności gospodarczej pod nr (...). Projektowana inwestycja polegająca na budowie Centrum Handlowo-Usługowego we W. mieści się w przedmiocie prowadzonej przez wnioskodawców działalności gospodarczej. Organ I instancji powołując się na przepis art. 48 ust. 2 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska stwierdził, że usunięcie drzew i krzewów jest związane z gospodarczym korzystaniem ze środowiska i wprowadzaniem w nim zmian przez jednostki organizacyjne, które ponoszą przewidziane w ustawie opłaty. Naliczenia opłat za usunięcie opisanych w załączniku drzew i krzewów dokonano na podstawie art. 86 ust. 1, 2 pkt 2, ust. 3, art. 86a ust. 2, art. 86c ust. 1 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska oraz par. 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1997 r. w sprawie opłat za wprowadzanie substancji zanieczyszczających do powietrza oraz za usuwanie drzew i krzewów.