Odmówić udzielenia odpowiedzi na przedstawione pytanie prawne.
Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Włodzimierza Skoniecznego prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie po wszczęciu z urzędu w trybie wznowienia postępowania w przedmiocie udzielenia Adamowi S. zezwolenia na zarobkowy przewóz osób taksówką po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 1999 r. na posiedzeniu jawnym, pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Cz. zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, o następującym brzmieniu:
Czy osoba pozostająca w innym stosunku pracy w pełnym wymiarze czasu pracy może uzyskać zezwolenie na zarobkowy przewóz osób taksówką w sytuacji, kiedy takie zatrudnienie jak i prowadzenie zarejestrowanej działalności gospodarczej polegającej na zarobkowym przewozie osób taksówką rozpoczęło się przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o warunkach wykonywania krajowego drogowego przewozu osób /Dz.U. nr 141 poz. 942 ze zm./, tj. dniem 1 kwietnia 1998 r.?
podjął następującą uchwałę:
Pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Cz., uchwałą Nr 4/99 z dnia 26 marca 1999 r. - podjętą na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./ - wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pytaniem prawnym: "czy osoba pozostająca w innym stosunku pracy w pełnym wymiarze czasu pracy może uzyskać zezwolenie na zarobkowy przewóz osób taksówką w sytuacji, kiedy takie zatrudnienie jak i prowadzenie zarejestrowanej działalności gospodarczej polegającej na zarobkowym przewozie osób taksówką rozpoczęło się przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o warunkach wykonywania krajowego drogowego przewozu osób /Dz.U. nr 141 poz. 942 ze zm./, tj. dniem 1 kwietnia 1998 r.?"
Stan faktyczny i prawny sprawy, w ramach której przedstawiono powyższe pytanie prawne, jest następujący:
Adam S. od dnia 14 września 1996 r. wykonywał działalność gospodarczą polegającą na zarobkowym przewozie osób taksówką osobową. Okoliczność ta wynika z treści zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej z dnia 10 września 1996 r. - nr ewid. 48439. W czerwcu 1998 r. /w związku z wejściem w życie powoływanej ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o warunkach wykonywania krajowego drogowego przewozu osób - Dz.U. nr 141 poz. 942 ze zm., która uzależniła m. in. możliwość wykonywania zawodu taksówkarza od niewykonywania w pełnym wymiarze czasu pracy innego zajęcia zawodowego/ zainteresowany, powołując się na publikacje prasowe dotyczące skutków zmiany stanu prawnego w dziedzinie transportu drogowego, wystąpił do Urzędu Miasta Cz. z wnioskiem o udzielenie mu stosownych wyjaśnień w tym zakresie i o określenie jego sytuacji prawnej. Istota wystąpienia Adama S. sprowadzała się do zagadnienia - czy wobec zmiany uregulowań prawnych musi on uzyskać dodatkowe pozwolenie na kontynuowanie działalności prowadzonej na dotychczasowych zasadach.
W odpowiedzi na wspomniane wystąpienie Pełnomocnik Zarządu Miasta do Spraw Komunikacji Miejskiej i Drogownictwa, w piśmie z dnia 30 kwietnia 1998 r. /KMD 0118/11/98/, poinformował Adama S., że ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o warunkach wykonywania krajowego drogowego przewozu osób wprowadziła istotne zmiany dla osób prowadzących - jak zainteresowany - działalność gospodarczą polegającą na zarobkowym przewozie osób taksówką. Dotychczas bowiem, działalność taka prowadzona była jedynie na podstawie zgłoszenia i rejestracji tej działalności, obecnie zaś wymagane jest w tym względzie stosowne zezwolenie. Pełnomocnik Zarządu Miasta do Spraw Komunikacji Miejskiej i Drogownictwa poinformował Adama S. także o tym, iż obecnie obowiązuje ustawowy wymóg, by osoba świadcząca omawiane usługi transportowe nie była zatrudniona w pełnym wymiarze w ramach innego stosunku pracy oraz, że ustawa pozwala ponadto Radzie Miasta na ustalenie limitu taksówek osobowych na danym terenie. W powoływanym piśmie nie podzielono zarzutów zainteresowanego, że obecne uregulowania prawne naruszają postanowienia Konstytucji, pozbawiając go praw słusznie nabytych.