Skarga Romualda D. na decyzję Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie odmowy powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej, po rozpoznaniu w dniu 20 października 1997 r. na posiedzeniu jawnym następujących wątpliwości prawnych przekazanych przez skład orzekający NSA postanowieniem do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:~Czy zajmowanie stanowiska sędziego stanowi negatywną przesłankę powołania na stanowisko notariusza, jeżeli sędzia deklaruje zrzeczenie się swego stanowiska w związku z powołaniem go na stanowisko notariusza?~podjął następującą uchwałę:
Tezy

Na podstawie art. 10 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie /Dz.U. nr 22 poz. 91 ze zm./ nie jest możliwe powołanie sędziego na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby jego kancelarii, chyba że sędzia - stosownie do art. 59 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych /Dz.U. 1994 nr 7 poz. 25 z późn. zm./ - zrzekł się stanowiska.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny z udziałem S. Trautsolta, prokuratora Prokuratury Apelacyjnej delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, w sprawie II SA 2078/95 ze skargi Romualda D. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia 8 czerwca 1995 r. w przedmiocie odmowy powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej, po rozpoznaniu w dniu 20 października 1997 r. na posiedzeniu jawnym następujących wątpliwości prawnych przekazanych przez skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia 16 kwietnia 1997 r. do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:

Czy zajmowanie stanowiska sędziego stanowi negatywną przesłankę powołania na stanowisko notariusza, jeżeli sędzia deklaruje zrzeczenie się swego stanowiska w związku z powołaniem go na stanowisko notariusza?

podjął następującą uchwałę:

Inne orzeczenia o symbolu:
999
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawody prawnicze
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)
Uzasadnienie strona 1/5

Postanowieniem z dnia 16 kwietnia 1997 r. II SA 2078/95 Naczelny Sąd Administracyjny wystąpił o wyjaśnienie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wątpliwości prawnych, jakie powstały w toku rozpoznawania sprawy ze skargi Romualda D. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia 8 czerwca 1995 r. w przedmiocie odmowy powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej w B.

Wątpliwość powstała na tle następującego stanu faktycznego:

Minister Sprawiedliwości w uzasadnieniu powyższej decyzji stwierdził, że wprawdzie wnioskodawca spełniał warunki formalne określone w art. 11 w związku z art. 12 pkt 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie /Dz.U. nr 22 poz. 91 ze zm./, ale na przeszkodzie powołaniu go na stanowisko notariusza stało, między innymi, sprawowanie przez niego urzędu sędziego. Zgodnie bowiem z art. 68 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych /Dz.U. 1994 nr 7 poz. 25 ze zm./ sędzia nie może podejmować dodatkowego zajęcia, które kolidowałoby z jego obowiązkami służbowymi.

Romuald D. w skardze na tę decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego podniósł, że deklarował zrzeczenie się stanowiska sędziego w związku z powołaniem na stanowisko notariusza. Zgodnie z sugestiami Ministerstwa Sprawiedliwości zrzekłby się stanowiska sędziego po uzyskaniu informacji o szansach powołania na stanowisko notariusza.

Rozpatrując powyższą skargę, skład orzekający zwrócił się do Ministra Sprawiedliwości i do Krajowej Rady Notarialnej o szersze ustosunkowanie się do kwestii, czy osoba sprawująca urząd sędziego może być powołana na stanowisko notariusza. Minister Sprawiedliwości w piśmie z dnia 27 listopada 1996 r. wyraził pogląd, że z treści art. 68 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych wynika zakaz powołania sędziego na stanowisko notariusza. Zdaniem Ministra, nie bez znaczenia jest także i to, że osoba powołana na stanowisko notariusza już od chwili powołania jest obowiązana w myśl art. 14 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie podjąć działanie zmierzające do uruchomienia kancelarii i zgłosić o tym w ciągu dwóch miesięcy Ministrowi Sprawiedliwości. Nie ma więc możliwości, aby choćby w krótkim okresie stanowiska te nie nakładały się, a to - w świetle art. 19 prawa o notariacie - nie może nastąpić.

Krajowa Rada Notarialna w piśmie z dnia 31 grudnia 1996 r. stwierdziła, że nie jest możliwe powołanie na stanowisko notariusza osoby pozostającej w stosunku służbowym sędziego. Zdaniem Rady, także wykładnia semantyczna art. 12 pkt 2 prawa o notariacie wskazuje, że kandydaci na stanowisko notariusza "(...) wykonywali poprzednio zawód sędziego", ale wykonywania tego zawodu już zaprzestali.

Formułując przytoczone na wstępie zagadnienie prawne, skład orzekający stwierdził, że za zakazem powołania sędziego na stanowisko notariusza przemawiać może art. 68 prawa o ustroju sądów powszechnych, zabraniający sędziemu podejmowania dodatkowego zatrudnienia bez uprzedniej zgody prezesa właściwego sądu. Zakaz ten należałoby rozumieć jako zakaz powołania na stanowisko notariusza bez zgody prezesa sądu. Jest to zakaz ustawowy i generalny. Nie ma zaś charakteru bezwzględnego, ponieważ może być uchylony indywidualnym rozstrzygnięciem - zgodą właściwego organu. Dopóki taka zgoda nie zostanie wyrażona, dopóty powołanie sędziego na stanowisko notariusza może być uznane za działanie sprzeczne z prawem. Z drugiej jednak strony skład orzekający zwrócił uwagę na fakt, iż powołany wyżej art. 68 prawa o ustroju sądów powszechnych dotyczy podejmowania przez sędziego dodatkowego zatrudnienia, czyli takiego, które ma być łączone z wykonywaniem zawodu sędziego. Przepis ten zabrania sędziemu innej pracy, która przeszkadzałaby w pełnieniu podstawowych obowiązków. Zakaz ten zatem jest adresowany do sędziego czynnego zawodowo. Jest to więc inna materia niż materia będąca przedmiotem niniejszej sprawy. Nie chodzi bowiem o kwestię jednoczesnego wykonywania obowiązków sędziego i notariusza, ale o zmianę zawodu przez sędziego.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
999
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawody prawnicze
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)