Skarga kasacyjna na decyzję SKO w W. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji określającej wysokość zaległości podatkowej w podatku od środków transportowych za I półrocze 2001 r.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Krzymień (spr.), Sędziowie NSA Edyta Anyżewska, Sylwester Marciniak, Protokolant Barbara Mróz, po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dariusza W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 maja 2004 r. sygn. akt I SA/Wr 666/04 w sprawie ze skargi Dariusza W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 3 marca 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji określającej wysokość zaległości podatkowej w podatku od środków transportowych za I półrocze 2001 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 24 maja 2004 r., I SA/Wr 666/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Dariusza W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 3 marca 2004 r. w przedmiocie określenia wysokości zaległości podatkowej w podatku od środków transportowych za I półrocze 2001 r. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż skargę odrzucono na podstawie art. 58 par. 1 ust. 6 i par. 3 w zw. z art. 52 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, zwanej dalej p.p.s.a., gdyż Skarżący wnosząc skargę do Sądu naruszył tok instancji i pominął postępowanie odwoławcze przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym. Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie oraz sposobie złożenia odwołania /art. 221 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ i Skarżący, jeśli kwestionował rozstrzygnięcie zawarte w decyzji zobowiązany był złożyć odwołanie do organu wskazanego w pouczeniu i dopiero na wydane w toku postępowania rozstrzygnięcie przysługiwałaby mu skarga do Sądu.

W skardze kasacyjnej wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego Skarżący, działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W ocenie Skarżącego zaskarżone orzeczenie narusza przepisy postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy /art. 174 pkt 2 p.p.s.a. w ten sposób, iż Sąd I instancji bezzasadnie odrzucił skargę Strony Skarżącej z naruszeniem przepisu art. 58 par. 1 pkt 3 i par. 3 p.p.s.a. w zw. z art. 52 par. 1 p.p.s.a. zamiast zwrócić przedmiotowe pismo Strony Skarżącej błędnie zatytułowane "skarga" zamiast "odwołanie" Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. celem rozpoznania tegoż odwołania w trybie przewidzianym w art. 221 Ordynacji podatkowej. Skarżący działał bez zawodowego pełnomocnika, a pismo mylnie zatytułował skargą i mylnie skierował do Sądu, zamiast do organu podatkowego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. miało obowiązek, na podstawie m.in. art. 120-129 Ordynacji podatkowej /"ze szczególnym uwzględnieniem art. 121 par. 2"/, rozpoznać powyższe pismo, gdyż spełniało ono wszystkie wymogi określone w art. 222 powołanej ustawy. Ponadto w uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, iż skargę do Sądu wniósł organ podatkowy pełniący funkcję organu I i II instancji, a nie sama Strona, a odrzucenie skargi nastąpiło z naruszeniem art. 54 par. 2 p.p.s.a., gdyż pismo należało zwrócić Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. w "zwykłym trybie biurowo-administracyjnym".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W skardze kasacyjnej zarzucono, iż Sąd naruszył wskazane jako podstawa wydania postanowienia o odrzuceniu skargi przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ - zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., bowiem - zamiast rozpoznać skargę - powinien był zwrócić pismo, nazwane omyłkowo skargą, organowi odwoławczemu w celu rozpoznania odwołania, ponieważ pismo zawierało wszelkie elementy odwołania.

Strona 1/2