Skarga kasacyjna na uchwałę Rady Powiatu Ż. w przedmiocie zmiany formy gospodarki finansowej
Tezy

Brak uznania przez komornika egzekucji za bezskuteczną powoduje, że skarżąca nie ma interesu prawnego do domagania się podjęcia uchwały przez organ samorządu terytorialnego w sprawie zmiany formy gospodarki finansowej samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej /art. 60 ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej - Dz.U. nr 91 poz. 408 ze zm./.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Kazimierz Jarząbek (spr.), Sędziowie NSA - Hanna Rybińska, - Zdzisław Sadurski, Protokolant - Justyna Chindelewicz, po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2004 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "P. K." Spółki z o.o. z siedzibą w K. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego w Poznaniu z dnia 9 grudnia 2003 r. sygn. akt I SA/Po 2061/03 w sprawie ze skargi "P. K." Spółki z o.o. z siedzibą w K. na uchwałę Rady Powiatu Ż. z dnia [...] czerwca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany formy gospodarki finansowej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/4

Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu wyrokiem z dnia 9 grudnia 2003r. sygn. akt I SA/Po 2061/03 oddalił skargę P. K. Spółki z o.o. w K. na uchwałę Rady Powiatu w Żarach z dnia 24 czerwca 2003 r. nr IX/58/2003 w przedmiocie zmiany formy gospodarki finansowej Powiatowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Żarach.

Naczelny Sąd Administracyjny ustalił, że P. K. Spółka z o.o. w K. w dniu 7 marca 2003 r. wystąpiła do Starostwa Powiatowego w Żarach z wnioskiem o podjęcie uchwały w sprawie zmiany formy gospodarki finansowej Powiatowego Publicznego Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Żarach, tj. o przekształcenie go w zakład budżetowy lub jednostkę budżetową powiatu.

Skarżąca Spółka w uzasadnieniu wniosku podała, że na podstawie nakazu zapłaty wydanego w dniu 30 maja 2002 r. przez Sąd Rejonowy dla Krakowa - Krowodrzy , zaopatrzonego w klauzulę wykonalności, Powiatowy Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Żarach winien zapłacić jej kwotę 5.272,93 złote wraz z kosztami postępowania. Należności tej wyżej wymieniony Zakład nie uregulował, wobec czego Spółka wniosła o ściągnięcie jej w trybie egzekucji przez komornika sądowego, która jednak od kilku miesięcy nie daje rezultatu. Świadczy to o niewydolności finansowej dłużnika i o jego nieprofesjonalnym zarządzaniu.

Narastające zadłużenie szpitala przemawia za zasadnością podjęcia przez jego organ założycielski, tj. Powiat, działań przewidzianych w art. 60 ust. 2 - 4 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, które mają charakter kategoryczny.

Rada Powiatu w Żarach uchwałą z dnia 1 kwietnia 2003r. nr VI/40/2003 odmówiła przekształcenia Powiatowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Żarach w zakład budżetowy lub jednostkę budżetową.

Skarżąca w dniu 27 maja 2003r. wezwała Radę Powiatu Żarskiego do wykonania obowiązku wynikającego z przepisu art. 60 ust. 3 w związku z ust. 4 art. 35 "c" ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, wskazując na interes prawny wierzyciela.

Rada Powiatu w Żarach uchwałą z dnia 24 czerwca 2003r. nr IX/58/2003 podtrzymała swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie zmiany formy gospodarki finansowej wyżej wymienionego Zakładu Opieki Zdrowotnej.

Uchwała ta była przedmiotem skargi P. K. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarżąca Spółka domagała się uchylenia tej uchwały oraz poprzedzającej ją uchwały z dnia 1 kwietnia 2003r., a także przeprowadzenie dowodu z bilansu i rachunku zysków i strat tego Zakładu.

W uzasadnieniu podniosła, że jako wierzyciel, w świetle art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym ma interes prawny by domagać się likwidacji lub zmiany gospodarki finansowej Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Żarach, co rozwiąże problem jego niewypłacalności i służyć będzie lepszej organizacji służby zdrowia.

Rada Powiatu w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie stwierdzając, że Powiat udzielił Zakładowi pożyczki na łączną kwotę 2.900 tyś. złotych i że spłaca on systematycznie swoje zadłużenie. W tej sytuacji likwidacja Zakładu lub zmiana jego formy organizacyjnej byłaby nieuzasadniona, a decyzja w tej sprawie należy wyłącznie do Rady Powiatu.

Strona 1/4