Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Sylwester Marciniak, Sędzia NSA Artur Mudrecki (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Bartosz Wojciechowski, Protokolant Katarzyna Nowik, po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2012 r. sygn. akt III SA/Wa 634/12 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w W. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 4 listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę kasacyjną.
1. Wyrok Sądu pierwszej instancji
Wyrokiem z dnia 13 listopada 2012r., sygn. akt III SA/Wa 634/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w W. uchylił interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 4 listopada 2011 r.
2. Przedstawiony przez Sąd pierwszej instancji tok postępowania
2.1. Spółka wystąpiła do Ministra Finansów z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, w którym wskazała, że w ramach prowadzonej działalności gospodarczej wykonuje czynności w zakresie obsługi operacyjnej produktów ubezpieczeniowych i finansowych Grupy A. Dla celów prowadzenia tej działalności Spółka posiada infrastrukturę techniczną oraz zespól pracowników i współpracowników.
Na podstawie umowy zawartej z Towarzystwem Ubezpieczeniowym Spółka świadczy usługę w zakresie oceny ryzyka ubezpieczeniowego przed zawarciem umowy ubezpieczenia przez Towarzystwo Ubezpieczeniowe (dalej: "Towarzystwo) z klientami ("Usługa Pomocnicza"). W ramach ww. Usługi Pomocniczej Spółka wykonuje w szczególności następujące czynności: określenie informacji o ryzyku, które powinny być udostępnione przed złożeniem oferty ubezpieczenia; analiza dostępnej informacji technicznej obiektów, urządzeń i instalacji w aspekcie oczekiwanego ubezpieczenia; wstępna ocena ryzyka na podstawie dostępnej dokumentacji, pozwalająca na podjęcie decyzji przyjęcia do ubezpieczenia lub odrzucenia ryzyka; planowanie inspekcji ryzyk w zależności od klasy ryzyka, zakresu ubezpieczenia i sum ubezpieczenia; inspekcja ryzyk, w tym w szczególności poprzez wizję lokalną; ocena zagrożeń i rozwiązań chroniących przed utratą zysku; przygotowanie raportu z oceny ryzyka po wykonaniu inspekcji, służącego do ustalenia poziomu ryzyka, wielkości reasekuracji i kwotacji składki ubezpieczeniowej.
Dodatkowo Spółka podkreśliła, że nie jest upoważniona do składania oświadczeń woli w imieniu Towarzystwa Ubezpieczeniowego.
W złożonym wniosku Spółka zadała następujące pytanie: "Czy Usługa Pomocnicza świadczona przez Spółkę na rzecz Towarzystwa podlega zwolnieniu przedmiotowemu z podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 13 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm., dalej "ustawa o VAT")?"
Przedstawiając własne stanowisko w sprawie, w odniesieniu do zadanego pytania, Spółka stwierdziła, że usługa opisana powyżej w stanie faktycznym podlega opodatkowaniu stawką VAT zwolnioną na podstawie art. 43 ust. 13 ustawy o VAT.
2.2. Minister Finansów interpretacją z dnia 4 listopada 2011r. uznał za nieprawidłowe stanowisko skarżącej wyrażone we wniosku o udzielenie pisemnej interpretacji. Organ stwierdził, że usługi wymienione we wniosku, wykonane przez Skarżącą na podstawie umowy zawartej z zakładem ubezpieczeń, nie stanowią usług właściwych i niezbędnych do wykonania usługi podstawowej tj. usługi ubezpieczeniowej zwolnionej od podatku VAT w związku z art. 43 ust. 13 ustawy o VAT, bowiem nie obejmują one funkcji charakterystycznych dla usługi ubezpieczeniowej i nie są niezbędne do jej świadczenia. Zatem nie będą korzystać ze zwolnienia od podatku od towarów i usług lecz podlegać będą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług stawką podstawową, która od 1 stycznia 2011 r. wynosi 23%.