Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Zofia Przegalińska (spr.) Protokolant Anna Wojtowicz - Hess po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. V. Spółki z o.o. w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 30 maja 2012 r. sygn. akt III SA/Wr 670/11 w sprawie ze skargi S. V. Spółki z o.o. w G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz kwoty podatku od towarów i usług 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od S. V. Spółki z o.o. w G. na rzecz Dyrektora Izby Celnej we W. kwotę 2068 (dwa tysiące sześćdziesiąt osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Objętym skargą kasacyjną wyrokiem, Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. oddalił skargę S. V. Spółki z o.o. w G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] października 2011 r. w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz kwoty podatku od towarów i usług.
Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji, przedstawiał się następująco:
Na podstawie zgłoszenia celnego z dnia [...] września 2009 r. skarżąca spółka zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu kabinet ekranu (obudowa stalowa), klasyfikując go wg kodu TARIC 8529 90 49 00, części do ekranów informacyjno-reklamowych, moduły ekranu z wyposażeniem; karta odbierająca sygnał w ekranie i rozdzielacz sygnału; karta wysyłająca do ekranu diodowego, klasyfikując je wg kodu TARIC 8529 90 65 90 oraz przewód sygnałowy do łączenia modułów, ujmując go w kodu TARIC 8544 42 90 90.
Decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. Naczelnik Urzędu Celnego we W. orzekł o retrospektywnym zarejestrowaniu kwoty długu celnego oraz określił prawidłową wysokość podatku od towarów i usług, dokonując zmiany klasyfikacji taryfowej importowanych towarów poprzez ujęcie ich w kodzie 8528 59 90 90 jako system ekranu LED do wyświetlania sygnałów wizyjnych (telebim) - na podstawie uwagi 4. do Sekcji XVI oraz reguły 2a ORINS, natomiast w kodach: 8531 20 20 90 - ujęto moduły LED ze sterownikami; 8531 90 20 00 - karty Receiving z HUB i 8544 42 90 00 - przewody sygnałowe.
Zaskarżoną decyzją organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Za bezsporną organ ten uznał rodzaj i ilość sprowadzonego przez spółkę towaru. W odniesieniu do funkcji i przeznaczenia towaru, przywołał opinię biegłego powołanego przez organ I instancji, w której stwierdzono, że sending card jest inteligentną kartą, służąca do odbierania, rejestrowania, przetwarzania i wysyłania sygnałów wizyjnych zapisanych w postaci cyfrowej (przetwarza ona sygnał wizyjny, dostosowując go dla potrzeb wyświetlania go na ekranie LED, a następnie przesyła przekształcony sygnał cyfrowy do zespołu sterującego telebimem - receiving card). Jest ona przeznaczona jest do ścisłej współpracy z elektroniczną kartą receiving, będącą elementem sterującym pojedynczego wieloczłonowego ekranu LED (telebimu). Potwierdzeniem tej tezy, w ocenie organu, były dokumenty nadesłane przez skarżącą: "Specyfikacja - załącznik nr 3 SENDING CARD", opinia z dnia [...] lutego 2011 r. dotycząca kart typu Sending Card serii 700 i 800 zaprojektowanych wyłącznie do pracy w zestawie w połączeniu z kartą typu Receiving, oraz stanowisko spółki zawarte w piśmie do P. Ś., potwierdzające współpracę kart sendin i receiving procesie wyświetlania obrazu. Dokumenty te potwierdzały, zdaniem organu, że ze sprowadzonych towarów powstają po zmontowaniu wieloczłonowe ekrany wielkogabarytowe (telebimy), wyświetlające obrazy wideo, które - ze względu na swoją funkcję i właściwości - odpowiadają opisowi pozycji CN 8528 59 90, gdyż w istocie są to monitory kolorowe, inne niż monitory z lampą elektronopromieniową i inne niż w rodzaju wyłącznie lub głównie stosowanych w systemach do automatycznego przetwarzania danych objętych pozycją 8471. Klasyfikacja ta była zgodna z regułą 2a ORINS, umożliwiającą potraktowanie wyrobu niezmontowanego i niekompletnego, jak wyrobu, w którym niczego nie brakuje, pod warunkiem, że powstały po zmontowaniu wyrób będzie posiadał zasadnicze cechy i charakter wyrobu gotowego. Była ona również zgodna z uwagą 4. do sekcji XVI, gdyż sending card, mimo, że z zaleceniami jej producenta wymagała zamontowania w komputerze, mogła jednak występować jako urządzenie zewnętrzne, we własnej obudowie, z zasilaczem, umieszczona w kabinie lub w zespole kabin tworzących telebim. Konieczność umieszczenia karty sending w komputerze nie pozbawiała jej funkcji rzeczywistego przeznaczenia w rozumieniu reguły 2a ORINS. Organ odowławczy wyjaśnił przy tym, że kompletacji telebimów dokonano na podstawie dokumentów, które wskazują, że w systemie P25, na jedną kabinę (obudowę stalową) przypada 25 modułów LED, taka sama ilość przewodów połączeniowych oraz jedna receiving card. Z kolei 28 szt. kabin połączonych ze sobą utworzy ekran telebimu o wymiarach, który wymaga jednej sending card.