Skarga kasacyjna na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędziowie NSA Tadeusz Cysek Marzenna Zielińska Protokolant Nina Szyller po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej H. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 maja 2012 r. sygn. akt III SA/Gl 1924/11 w sprawie ze skargi H. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od H. W. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w K. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/10

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę H. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z [...] września 2011 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności wymiaru należności celnych oraz podatku od towarów i usług.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Decyzją z [...] lutego 2007 r. Naczelnik Urzędu Celnego w R. zaksięgował retrospektywnie Spółce cywilnej "M." H. W., P. G. z siedzibą w C. kwotę niedoboru cła w wysokości [...] zł, określił niezaksięgowaną kwotę długu celnego z tego tytułu oraz zobowiązanie w podatku od towarów i usług i wezwał Spółkę do zapłaty tych zaległości. Decyzję przesłano za pośrednictwem Agencji Celnej.

Dyrektor Izby Celnej w K. decyzją z [...] września 2007 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

H. W., już jako były wspólnik spółki, złożył skargę na powyższą decyzję organu odwoławczego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 9 maja 2008r., sygn. akt III SA/GI 1485/07, stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w G. z [...] lutego 2007r. oraz postanowienia z [...] czerwca 2006r. o wszczęciu postępowania. W uzasadnieniu wyroku wskazał, że postępowanie w sprawie długu celnego nie zostało skutecznie wszczęte, ponieważ postanowienie z [...] czerwca 2006r. zostało skierowane do podmiotu, który nie może być stroną w postępowaniu celnym. Zdaniem Sądu skuteczne wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie nastąpi dopiero poprzez doręczenie postanowienia wydanego na podstawie art. 165 § 2 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2012, poz. 749 ze zm, dalej "O.p.") osobom fizycznym, tj. H. W. i P.G. w trybie art. 148 § 1 O.p. w ich mieszkaniu lub miejscu pracy, a nie poprzez doręczenie Agencji.

Postanowieniem z [...] września 2008 r. Naczelnik Urzędu Celnego w R., po uzyskaniu informacji z Departamentu Spraw Obywatelskich MSWiA o miejscu stałego pobytu H. W. i P. G., wszczął z urzędu postępowanie w przedmiotowej sprawie. Przesyłki zawierające postanowienie, z powodu nie zastania adresatów, były "awizowane" w przypadku H. W. [...] i [...] września 2008 r., a w przypadku P. G. [...] i [...] września 2008 r. - nie zostały podjęte w terminie.

Decyzją z [...] stycznia 2009 r. Naczelnik Urzędu Celnego w R., określił byłym wspólnikom spółki, dla towaru ujętego w zgłoszeniu celnym z 15 maja 2006 r., niezaksięgowaną kwotę długu celnego w wysokości [...] zł i prawidłową kwotę podatku od towarów i usług w wysokości [...] zł. Decyzja ta została wysłana do H. W. na adres C., ul. [...], a do P. G. na adres K., ul. [...]. Przesyłki zawierające tę decyzję, z powodu nie zastania adresatów, były dwukrotnie "awizowane", następnie zostały zwrócone nadawcy z powodu nie podjęcia w terminie.

Pismem z 22 lutego 2011 r. H. W. wniósł o stwierdzenie nieważności 50 ostatecznych decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w R. określających kwotę długu celnego oraz kwotę podatku od towarów i usług, w tym również powyższej decyzji z [...] stycznia 2009 r.

Strona 1/10