Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia NSA Barbara Stukan-Pytlowany Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zarządu Powiatu Jarocińskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 kwietnia 2018 r., sygn. akt III SA/Po 97/18 w sprawie ze skargi F.w W. na uchwałę Zarządu Powiatu Jarocińskiego z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania przekazywania dotacji na prowadzenie Szkolnego Schroniska Młodzieżowego 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od F.w Wikowyi na rzecz Zarządu Powiatu Jarocińskiego 510 (pięćset dziesięć) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu po rozpoznaniu sprawy ze skargi Fundacji [...] w W. na uchwałę Zarządu Powiatu Jarocińskiego z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania przekazywania dotacji na prowadzenie Szkolnego Schroniska Młodzieżowego w W. stwierdził nieważność w całości uchwały Zarządu Powiatu Jarocińskiego z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w sprawie wstrzymania przekazywania Fundacji [...] w W. (Fundacja, skarżąca) dotacji na prowadzenie Szkolnego Schroniska Młodzieżowego w W. i rozstrzygnął o zwrocie kosztów postępowania.
Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że: na podstawie uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu Jarocińskiego z dnia 1 grudnia 2017 r. w sprawie wstrzymania przekazywania Fundacji [...] dotacji na prowadzenie Szkolnego Schroniska Młodzieżowego w W. wstrzymano przekazywanie Fundacji [...] dotacji na prowadzenie Szkolnego Schroniska Młodzieżowego w W. na okres od miesiąca maja 2017 r. do dnia umożliwienia przeprowadzenia w Szkolnym Schronisku Młodzieżowym w W. czynności kontrolnych, o których mowa w art. 90 ust. 3 f ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz. U. z 2016 r., poz. 1943 ze zm., dalej ustawa o systemie oświaty). Wykonanie tej uchwały powierzono Staroście jarocińskiemu. Uchwała ta weszła w życie z dniem podjęcia. W uzasadnieniu tej uchwały wskazane zostało, że jednostka dotowana utrudnia bądź udaremnia czynności kontrolne, a w związku z tym zaistniały okoliczności wstrzymania przekazywania dotacji.
W zakresie ww. uchwały Fundacja złożyła skargę wniosła o uchylenie zaskarżonej uchwały w całości, zarzucając zaskarżonemu aktowi:
- naruszenie przepisów prawa materialnego - art. 90 ust.3fa oraz 3fb ustawy o systemie oświaty w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2017 r. - poprzez jego nieprawidłowe zastosowanie;
- naruszenie przepisów art. 1 pkt 1, art. 6 oraz art. 104 § 1 w związku z art. 19 i art. 20 Kodeksu postępowania administracyjnego - poprzez wydanie rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie z zakresu administracji publicznej w formie i w sposób nieprzewidziany przez przepisy prawa, a ponadto przez nieuprawniony do tego organ jednostki samorządu terytorialnego.
W uzasadnieniu skargi strona skarżąca wskazała, że organ działał sprzecznie z przepisami prawa, a rozstrzygnięcie dotyczyło indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej. W związku z tym zostało wydane w formie i w sposób nieprzewidziany przez przepisy prawa, a ponadto przez nieuprawniony do tego organ jednostki samorządu terytorialnego.
Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę dokonał analizy zarówno w zakresie zarzutów przepisów prawa materialnego, jak i procesowego, przedstawiając także, jak podstawę swojej argumentacji orzecznictwo sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, działając na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., dalej "p.p.s.a.") stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości i orzekł o zwrocie kosztów postępowania.