Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Socha Sędzia NSA Barbara Stukan-Pytlowany (spr.) Sędzia del. WSA Ireneusz Fornalik Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w R. z dnia 6 grudnia 2011 r. sygn. akt I SA/Rz 736/11 w sprawie ze skargi D. S.A. w K. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], w przedmiocie odmowy potwierdzenia wywozu 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w R.; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
Wojewódzki Sąd Administracyjny w R. wyrokiem z dnia 6 grudnia 2011 r., sygn. akt I SA/Rz 736/11 po rozpoznaniu skarg D. S.A. z siedzibą w K. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w P. - z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr: [...], nr [...], w przedmiocie unieważnienia zgłoszenia celnego wywozowego oraz z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...], nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia wywozu uchylił zaskarżone decyzje i poprzedzające je decyzje Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...], z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...], z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...], z dnia 25 lutego 2011 r., nr [...]; określił, że decyzje te nie podlegają wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, oraz zasądził od organu na rzecz Spółki zwrot kosztów postępowania sądowego.
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie Sąd I instancji stwierdził, że stosownie do art. 69 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622; dalej: Prawo celne) w postępowaniu celnym organem właściwym jako organ I instancji jest naczelnik urzędu celnego. Z § 12 pkt 8 Zarządzenia nr 30 Ministra Finansów z dnia 29 października 2009 r. w sprawie nadania statutów izbom celnym i urzędom celnym (Dz. Urz. MF Nr 13, poz. 72) wynika, że naczelnik urzędu celnego może upoważnić podległych funkcjonariuszy celnych i pracowników urzędu celnego do podejmowania w jego imieniu decyzji lub innych rozstrzygnięć w określonych sprawach.
Sąd stwierdził, że pod decyzjami organu I instancji z dnia [...] lutego 2011 r. obok podpisu działającego z upoważnienia Naczelnika Urzędu Celnego w K. Zastępcy Naczelnika Urzędu Celnego M. B. widnieje podpis drugiego pracownika: Kierownika Referatu Przeznaczeń Celnych i Elementów Kalkulacyjnych P. S. Z kolei pod decyzją organu I instancji z dnia [...] lutego 2011 r. widnieją trzy podpisy: Zastępcy Naczelnika Urzędu Celnego M. B., Kierownika Referatu Przeznaczeń Celnych i Elementów Kalkulacyjnych P. S. oraz Młodszego Eksperta Służby Celnej B. S. Podobnie pod decyzją organ I instancji z dnia [...] lutego 2011 r. - obok podpisu działającego z upoważnienia Naczelnika Urzędu Celnego w K. Zastępcy Naczelnika Urzędu Celnego M. B. widnieją dwa podpisy: Kierownika Referatu Przeznaczeń Celnych i Elementów Kalkulacyjnych P. S. oraz Młodszego Eksperta Służby Celnej E. S.
Zdaniem Sądu zamieszczenie wielu podpisów pod decyzją budzi uzasadnione przypuszczenie, że rozstrzygnięcie zostało podjęte przez organ kolegialny, natomiast obowiązujące przepisy nie przewidują udzielania przez Naczelnika Urzędu Celnego upoważnienia do wydawania decyzji dla grupy pracowników, działających jako organ quasi - kolegialny.
Sąd stwierdził, że wskazane uchybienia spowodowały konieczność wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonych decyzji oraz poprzedzających je decyzji organu I instancji.
Skargą kasacyjną Dyrektor Izby Celnej w P. zaskarżył powyższe orzeczenie w całości, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji oraz o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.