Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Myślińska (spr.) Sędziowie NSA Urszula Raczkiewicz Jerzy Sulimierski Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej H. P.Spółka z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 22 listopada 2006 r. sygn. akt V SA/Wa 1579/06 w sprawie ze skargi H. P. Spółka z o.o. w K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie dotyczącej zmiany decyzji w przedmiocie kontyngentu taryfowego Oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 22 listopada 2006 r., sygn. akt V SA/Wa 1579/06, oddalił skargę "H. Polska" Sp. z o.o. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2006 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia z urzędu postępowania w sprawie z wniosku o zmianę decyzji ostatecznej w przedmiocie udzielenia pozwolenia na przywóz towarów, z następującym uzasadnieniem.
Prezes Agencji Rynku Rolnego decyzją z dnia [...] października 2002 r. na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie ustanowienia kontyngentów taryfowych na przywóz niektórych towarów rolnych pochodzących z państw członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 151, poz. 1690 ze zm.) udzielił skarżącej pozwolenie na przywóz 32 ton sera o kodzie 0406 90 69 0 i określił ważność pozwolenia od dnia [...] października 2002 r. do dnia [...] grudnia 2002 r.
W 2005 r. organy celne wszczęły postępowanie weryfikacyjne w celu ustalenia klasyfikacji towaru w zgłoszeniach celnych ponieważ z decyzji organu celnego I instancji wynikało, że zastosowany kod PCN 0406 90 69 0 jest nieprawidłowy. W dniu [...] kwietnia 2006 r. Spółka zwróciła się do Prezesa Agencji Rynku Rolnego z wnioskiem o dokonanie zmiany decyzji ostatecznej z dnia [...] października 2002 r. - w trybie art. 155 k.p.a. Wnioskowana przez Spółkę zmiana decyzji miała polegać na usunięciu nieprawidłowości pomiędzy wskazanym we wniosku o udzielenie pozwolenia kodem towaru PCN a towarem faktycznie przywiezionym - serem M., który jest klasyfikowany do innego kodu PCN.
Prezes Agencji Rynku Rolnego decyzją z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] umorzył postępowanie w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej z uwagi na jego bezprzedmiotowość albowiem zmiana decyzji możliwa była do końca terminu, w którym decyzja ta jako czasowa obowiązywała tj. do dnia [...] grudnia 2002 r. Wraz z upływem terminu ważności decyzja wygasła i została usunięta z obrotu prawnego.
Po rozpoznaniu odwołania Spółki, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] lipca 2006 r., utrzymał w mocy decyzję organu I instancji wskazując, że nie ma przepisu prawa materialnego, na podstawie którego strona mogłaby domagać się zmiany decyzji, a nadto pozwolenie na przywóz wygasło.
Oddalając skargę na powyższą decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny w W/ podniósł, że zgodnie z § 4 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie ustanowienia kontyngentów taryfowych na przywóz niektórych towarów rolnych pochodzących z państw członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 151, poz. 1690 ze zm.) - przywóz towarów w ramach kontyngentu dotyczył możliwości importu towarów określonych 9-cyfrowym kodem PCN. W tej sytuacji wniosek o uzyskanie pozwolenia na całą grupę towarów objętych 4-cyfrowym kodem PCN, powinien zawierać rozpisanie na wszystkie pozycje towarowe objęte 9-cyfrowymi kodami PCN w ramach tej 4-cyfrowej pozycji. Strona ubiegająca się o uzyskanie pozwolenia w ramach pozycji 0406 musiała określić jedną, kilka lub wszystkie 9-cyfrowe pozycje towarowe w zależności od tego, czy towar importowany w ramach bezcłowego kontyngentu klasyfikowany był do jednej, kilku lub wszystkich 9-cyfrowych pozycji. Pozwolenie mogło być jednak wydane na nie więcej niż 2.070 ton łącznie wszystkich towarów określonych 9-cyfrowym kodem PCN. W złożonym - w oparciu o wzór określony w załączniku nr 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 marca 2001 r. w sprawie pozwoleń na przywóz towarów w ramach kontyngentu taryfowego (Dz. U. Nr 35, poz. 410) - wniosku skarżąca Spółka zamieściła tylko jeden kod PCN - 0406 90 69 0. Wobec powyższego udzielone przez Prezesa Agencji Rynku Rolnego pozwolenie było zgodne z prawem. Na mocy tego pozwolenia Spółka była uprawniona do dokonania przywozu sera określonego wskazanym (wyłącznie jedynym) 9-cyfrowym kodem PCN w okresie od dnia [...] października 2002 r. do dnia [...] grudnia 2002 r. Pozwolenie było jednoznaczne, zawierało zarówno wymagany kod towaru PCN jak i opis tegoż towaru zgodny z zapisem Taryfy celnej.