Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal Sędzia NSA Jerzy Sulimierski Sędzia del. WSA Marzenna Kosewska (spr.) Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 18 lutego 2009 r. sygn. akt III SA/Gl 1036/07 w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie określenia kwoty długu celnego po wznowieniu postępowania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od K. K. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w K. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 18 lutego 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w G., sygn. akt III SA/Gl 1036/07 oddalił skargę K. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...].04.2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie określenia kwoty długu celnego po wznowieniu postępowania.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny:
Dnia [...] grudnia 2002 roku Agencja Celna działająca w imieniu K. K. zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu na polski obszar celny towar w postaci odzieży pochodzenia tureckiego, importowany z Bułgarii. Zgłoszenie zostało przyjęte i zarejestrowane w tym samym dniu pod pozycją [...]. Zadeklarowano w nim do wymiaru długu celnego, przedstawiając świadectwo EUR1 nr [...] z dnia [...].11.2002 r. zerową stawkę celną. Decyzją z dnia [...].12.2002 r. nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego w B. uznał zgłoszenie celne za nieprawidłowe i ustalił wartość celną towaru w oparciu o art. 26 Kodeksu celnego.
Na skutek odwołania K. K. Dyrektor Izby Celnej w C. decyzją z dnia [...].01.2003 r. uchylił rozstrzygniecie organu I instancji oraz przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Ostateczną decyzją z dnia [...].08.2003 r. Naczelnik Urzędu Celnego w B. uznał głoszenie celne z dnia [...].12.2002 r. za nieprawidłowe w części dotyczącej wartości celnej towaru.
Jeszcze w trakcie postępowania celnego organ I instancji wszczął procedurę weryfikacji świadectwa EUR1 z dnia [...].11.2002 r. dołączonego do zgłoszenia celnego, a po otrzymaniu negatywnego wyniku weryfikacji dokonanej przez bułgarskie służby celne Naczelnik Urzędu Celnego w B. postanowieniem z dnia [...].09.2005 r. wznowił z urzędu postępowanie celne, które zostało zakończone ostateczną decyzją z dnia [...].10.2005 r. uchylającą decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w B. z dnia [...].08.2003 r. w części dotyczącej zastosowanej stawki celnej i określającą kwotę długu celnego w prawidłowej wysokości z uwzględnieniem zmienionej, wyższej stawki celnej.
Wnioskiem z dnia 06.10.2006 r., uzupełnionym pismem z dnia 26.10.2006 r. K. K. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji kończącej wznowione postępowanie celne. Zarzucił, że została wydana bez podstawy prawnej z rażącym naruszeniem prawa.
Decyzją z dnia [...].01.2007 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej w K. odmówił wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji wskazanej we wniosku K. K., bowiem w myśl art. 2652 kodeksu celnego mającego zastosowanie w sprawie, po upływie trzech lat od dnia powstania długu celnego nie było już dopuszczalne wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej długu celnego. Dług celny powstał w dniu dokonania zgłoszenia celnego, tj. [...].12.2002 r., zatem wniosek strony z dnia 06.10.2006 r. był już spóźniony.
W odwołaniu K. K. domagał się uchylenia decyzji organu I instancji, jako wydanej przeciwko niewłaściwej osobie oraz w wyniku popełnienia przez osoby trzecie przestępstwa. Wskazał także, że nie złożył odwołania z 22.12.2002 r., a podpis figurujący pod tym pismem nie jest jego.