Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Myślińska (spr.) Sędzia NSA Janusz Zajda Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski Protokolant Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 maja 2014 r. sygn. akt V SA/Wa 239/14 w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 maja 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 239/14, oddalił skargę [...] na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] października 2013 r. nr [...]w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku w sprawie wszczęcia postępowania restrukturyzacyjnego.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
W dniu 12 listopada 2002 r. do Urzędu Celnego w [...] wpłynął wniosek [...] (dalej: skarżący, strona) o restrukturyzację należności celnych wynikających z decyzji Dyrektora Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] listopada 2001 r. oraz z dnia [...] stycznia 2002 r.
Pismem z dnia 26 listopada 2002 r. Izba Celna w [...] poinformowała Naczelnika Urzędu Celnego w [...], że należności celne orzeczone decyzją Dyrektora Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] stycznia 2002 r. zostały uregulowane w całości, natomiast kwoty wymierzone pozostałymi decyzjami wskazanymi we wniosku nie zostały przez stronę wniesione.
Pismem z dnia 11 sierpnia 2005 r. strona wniosła o zmniejszenie kwoty podlegającej restrukturyzacji o kwotę 979 zł, orzeczonej pierwotnie decyzją Dyrektor Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] listopada 2001 r.
Naczelnik Urzędu Celnego w [...] decyzją z dnia [...] września 2005 r., na podstawie art. 1 ust. 2, art. 9 pkt 1 i art. 18 ust.7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców (Dz.U. z 2002 r., Nr 155, poz. 1287 z późn. zm.; dalej: ustawa o restrukturyzacji) - umorzył postępowanie restrukturyzacyjne.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. Dyrektor Izby Celnej w [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] września 2005 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 maja 2010 r., sygn. akt V SA/Wa 318/10 - uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] grudnia 2009 r.
W uzasadnieniu wyroku wskazał, że organ dokonał niepełnej oceny sytuacji finansowej przedsiębiorstwa prowadzonego przez [...]. Podkreślił, iż przesłanki objęcia restrukturyzacją należności publicznoprawnych przedsiębiorcy wymienione w art. 1 ust. 2 ustawy o restrukturyzacyjnej mają charakter przykładowy, zatem niespełnienie przez przedsiębiorcę jednej z nich nie może automatycznie oznaczać, że nie spełnia on warunków do objęcia restrukturyzacją.
Dyrektor Izby Celnej w [...] decyzją z dnia [...] maja 2011 r. uchylił zaskarżoną decyzję z dnia [...] września 2005 r. w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia prze organ I instancji.
Pismem z dnia 31 maja 2011 r. Naczelnik Urzędu Celnego w [...] wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku z dnia 6 listopada 2002 r. o wystąpienie do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powołując przepis art. 13 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. nr 59, poz. 404 z późn. zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma pod rygorem pozostawienia wniosku dnia 6 listopada 2002 r. bez rozpatrzenia. Przy piśmie z dnia 10 czerwca 2011 r. skarżący nadesłał żądane wystąpienie do Prezesa UOKIK.