Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.) Sędzia del. WSA Wojciech Kręcisz Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej F. K. - P. T. "D. - P." w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 9 lutego 2011 r. sygn. akt I SA/Ol 867/10 w sprawie ze skargi F. K. - P. T. "D. - P." w G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w O. z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie powstania długu celnego oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od F. K. - P. T. "D. - P." w G. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w O. kwotę 450 (czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. wyrokiem z dnia 9 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Ol 867/10, oddalił skargę F. K. prowadzącego P. T. D.-P. w G. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w O. z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie określenia długu celnego oraz kwoty podatku od towarów i usług.
Sąd I instancji orzekł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
F. K. prowadzący P. T. "D. P." wykonywał w 2005 r. w ramach prowadzonej działalności gospodarczej przewozy osób autokarem marki B. o nr rej. [...] przekraczając granicę Unii Europejskiej przez przejście graniczne w G. F. K. zatrudniał kierowców, którzy wwoził na teren kraju olej napędowy znajdujący się w standardowym zbiorniku. Paliwo to zwolnione było od cła na podstawie art. 112 rozporządzenia Rady (EWG) nr 918/83 z dnia 28 marca 1983r. ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych, z zastrzeżeniem, że nie może ono być usunięte z pojazdu i przechowywane, za wyjątkiem okresu ich niezbędnych napraw, bądź też odstąpione odpłatnie lub nieodpłatnie przez osobę przewożącą zwolniony towar.
W ramach dozoru celnego nad towarami zwolnionymi od cła funkcjonariusze celni sporządzali protokoły, w których zapisywali ilości wywożonego i przywożonego na obszar Wspólnoty paliwa w oparciu o deklarację kierującego pojazdem. Spisywali też stan licznika przejechanych kilometrów, zaś zgodność zapisów potwierdzał zarówno kontrolujący, jak i kierowca autokaru. W oparciu o dane dotyczące ilości przywożonego i wywożonego paliwa oraz ilości przejechanych w tym czasie kilometrów, organ celny sprawdzał tym samym wykorzystanie zwolnionego od cła paliwa przez przedsiębiorcę.
W wyniku analizy protokołów z przeprowadzonych kontroli Naczelnik Urzędu Celnego w O. stwierdził, że nastąpiło usunięcie paliwa ze zbiornika pojazdu, w związku z czym wszczął postępowania w przedmiocie naruszenia warunków zwolnienia od należności celnych i podatkowych. Mając na uwadze dane wynikające z protokołów kontroli celnej oraz wyliczenia zużytego na terenie kraju przez autokar oleju napędowego, w wydanej decyzji Naczelnik Urzędu Celnego określił kwotę podatku akcyzowego, opłaty paliwowej oraz kwotę podatku od towarów i usług.
Dyrektor Izby Celnej decyzją z [...].10.2010r. uchylił decyzję organu I instancji i określił: datę powstania długu celnego: odpowiednio [...], [...].01.2005r., kwotę podatku akcyzowego: 445 zł, 554 zł, 174 zł i 554 zł, opłaty paliwowej: 37 zł, 46 zł, 14 zł i 46 zł, oraz podatku od towarów i usług: 238 zł, 297 zł, 93 zł i 297 zł - wobec usuniętego spod dozoru celnego w dniu [...].12.2004r. oleju napędowego w ilości 424,47 litrów, w dniu [...].01.2005r. odpowiednio 528,62 litrów, w dniu [...].01.2005r. w ilości 165,69 litrów i w dniu [...].01.2005r. w ilości 528,62 litrów. W motywach rozstrzygnięcia organ odwoławczy podał, że przy wyliczaniu należności przywozowych w stosunku do paliwa przywiezionego w dniach: [...].12.2004r., [...].01.2005r. uwzględnił normy zużycia paliwa na poziomie:
- 47 l/100 km - zużycie paliwa w trasie - dane przekazane przez Stronę w pismach z dnia [...].03.2010r., - 4 l/godz. - zużycie paliwa przez urządzenie grzewcze - dane z materiału porównawczego (pismo P. G. z dnia [...].06.2006r.),