Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 9 października 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 19 lutego 2013 r. sygn. akt II SA/Ol 2/13 w sprawie ze skargi P. G. - redaktora naczelnego dziennika "[...]" w przedmiocie odmowy udzielenia informacji prasowej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 19 lutego 2013r. , wydanym w sprawie II SA/Ol 2/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił odmowę udzielenia informacji prasowej przez Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego w O., zawartą w piśmie z dnia 21 listopada 2012r.
Z ustalonego stanu faktycznego wynika, że wnioskiem z dnia 12 listopada 2012r. S. P. powołując się na art. 11 ust. 1 prawo prasowe zwrócił się do Zarządu Okręgowego o udzielenie informacji prasowej czy w latach 2007-2012 otrzymywał tusze dzików od Koła Łowieckiego "[...]" w Bartoszycach na uroczystości organizowane przez władze PZŁ oraz w razie potwierdzenia tej informacji o udzielenie odpowiedzi na załączone w piśmie pytania.
Wobec braku odpowiedzi na informację prasową pismem noszącym datę 20 listopada 2012r, redaktor naczelny Dziennika "Łowiecki" wniósł o sporządzenie odmowy na piśmie. Zaznaczył, że jest to w istocie powtórzenie wniosku zawartego w żądaniu z dnia 12 listopada 2012r.
Pismem z dnia 21 listopada 2012r. Zarząd Okręgowy PZŁ zwrócił się do redaktora naczelnego o potwierdzenie przez niego, że S. P. reprezentuje go albo o wyjaśnienie, czy Wymieniony jest dziennikarzem pozostającym w stosunku pracy z redakcją. Jak dotąd nie wylegitymował się on bowiem stosownym pełnomocnictwem, brak ten stanowi zaś przeszkodę do udzielenia odpowiedzi na kierowane zapytania.
Rozpoznając skargę złożoną przez redaktora naczelnego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wywiódł, że zaskarżona do sądu odmowa nie spełnia wymogów stawianych przez ustawodawcę w powołanym przepisie. Nie wskazuje na którąkolwiek z ustawowych przesłanek ( tajemnicę państwową, służbową , inną prawem chronioną lub prawo do prywatności ), a tylko te przesłanki mogły stanowić o ograniczeniu prasie dostępu do informacji. Sąd I instancji podkreślił, że jeżeli wzywany miał jakiekolwiek wątpliwości co do umocowania S. P. to powinny one zostać rozwiane po otrzymaniu pisma redaktora naczelnego, datowanego na 20 listopada 2012r., w którym potwierdził on de facto złożenie zapytania przez S. P. jako dziennikarza dziennik "Łowiecki". Pismo noszące datę 20 listopada 2012r. zostało sporządzone na papierze zawierającym nagłówek z napisem "Łowiecki" , informacje dotyczące tego dziennika, takie jak m.in. adres, nr telefonu, email, nr KRS. Dane te, a przede wszystkim treść pisma pozwalały zidentyfikować redakcję oraz działającego w jej imieniu dziennikarza. Reasumując Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie stwierdził, że zaskarżona odmowa została wydana z naruszeniem art. 4 ust.1 i 3 prawa prasowego, co w konsekwencji skutkować musiało uchyleniem zaskarżonego aktu.
Sąd podkreślił, że ponownie rozpoznając wniosek Zarząd Okręgowy PZŁ w Olsztynie udzieli żądanej informacji w takim zakresie, w jakim nie ogranicza jej przepis art. 4 ust.1 prawo prasowe.
Skarga kasacyjna od powyższego wyroku została złożona przez Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego w O.
Wyrokowi zarzucono naruszenie prawa materialnego poprzez jego niewłaściwe zastosowanie:
- normy zawartej w art. 4 ustawy prawo prasowe poprzez nieprawidłowe odniesienie tej normy do stanu faktycznego i uznanie , że w niniejszej sprawie nastąpiła odmowa odpowiedzi na informację prasową, podczas gdy z akt sprawy wynika, że odpowiedzi nie udzielono, a pytany wstrzymał się jedynie z udzieleniem odpowiedzi na pytania do czasu pisemnego potwierdzenia uprawnień S. P. do żądania informacji zgodnie z art. 7 ust.2 pkt.5 prawa prasowego,