Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon, Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia del. WSA Jacek Fronczyk (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Stojek, po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy Klimontów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 21 lutego 2013 r. sygn. akt II SA/Ke 897/12 w sprawie ze skargi B. M. w przedmiocie wymierzenia grzywny Wójtowi Gminy Klimontów za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, sygn. akt II SAB/Ke 28/12 w sprawie bezczynności w zakresie udzielenia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od B. M. na rzecz Wójta Gminy Klimontów kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 21 lutego 2013 r. o sygn. akt II SA/Ke 897/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uwzględnił skargę B. M. na niewykonanie przez Wójta Gminy Klimontów prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 11 października 2012 r. o sygn. akt II SAB/Ke 28/12 w przedmiocie dostępu do informacji publicznej, wymierzając organowi grzywnę w kwocie 500 zł.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 11 grudnia 2012 r. B. M. wniósł o wymierzenie Wójtowi Gminy Klimontów grzywny za niewykonanie prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 11 października 2012 r. o sygn. akt II SAB/Ke 28/12, wydanego w sprawie ze skargi na bezczynność w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. Skarżący podniósł, że Wójt Gminy Klimontów nie wykonał ww. wyroku w wyznaczonym terminie 14 dni od otrzymania akt sprawy administracyjnej wraz z odpisem prawomocnego wyroku, pomimo że Sąd zobowiązał Wójta do rozpatrzenia jego wniosku z dnia 22 czerwca 2012 r., dotyczącego liczby zatrudnionych imiennie osób na pełnych etatach, na umowę zlecenia, bądź na innej podstawie. Skarżący wskazał nadto, że w dniu 26 listopada 2012 r. wezwał Wójta Gminy Klimontów do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, jednak mimo upływu terminu zakreślonego w wyroku, organ nie rozpatrzył wniosku, ani nie zajął stanowiska wobec pisma.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Klimontów wniósł o jej oddalenie, wyjaśniając, że po otrzymaniu prawomocnego wyroku w dniu 13 listopada 2012 r. organ udzielił skarżącemu żądanej informacji w zakresie wskazanym w sentencji wyroku z dnia 11 października 2012 r. Wójt zaznaczył ponadto, że w związku z wezwaniem przez skarżącego do wykonania wyroku, wezwał B. M. do wykazania szczególnego interesu publicznego w żądaniu udostępnienia informacji przetworzonej i w chwili przesyłania akt do Sądu nie otrzymał odpowiedzi strony, tak więc - w ocenie organu - w dniu wniesienia skargi nie pozostawał w bezczynności, albowiem udzielił skarżącemu informacji, z którą B. M. się nie zgodził, żądając - zdaniem organu - jej przetworzenia, co skutkowało wezwaniem do wykazania szczególnego interesu publicznego w jej uzyskaniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, rozpoznając sprawę, uznał skargę za uzasadnioną. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargą w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W myśl § 3 tego przepisu, wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, o której mowa w § 1, nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi.