Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Morys (spr.), Sędzia NSA Monika Nowicka, Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik, Protokolant asystent sędziego Łukasz Mazur, po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 7 lutego 2013 r. sygn. akt II SA/Ke 783/12 w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach na rzecz W. K. kwotę 800 (słownie: osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] września 2012 r. uchylającą decyzję Wójta Gminy Klimontów z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej i przekazującą mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Jak wynika z jego uzasadnienia rozstrzygnięcie to zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy: wnioskiem z dnia [...] lutego 2012 r. B. M. zwrócił się do Wójta Gminy Klimontów o udostępnienie informacji publicznej - z jakim dniem została rozwiązana umowa o pracę z J. B. i na jakich warunkach, dlaczego nie ogłoszono naboru na wolne stanowisko po rozwiązaniu z nim umowy o pracę i nie zatrudniono nikogo, oraz kto wykonywał czynności na zajmowanym przez niego stanowisku, na jakiej podstawie, warunkach i zasadach. Decyzją z dnia [...] marca 2012 r. odmówiono udzielenia tych informacji, wszak Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach decyzją z dnia [...] maja 2012 r. ją uchyliło i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania Wójtowi Gminy Klimontów. Za konieczne uznano bowiem ustalenie zakresu wniosku i wyjaśnienie czy żądane dane dotyczą osoby fizycznej czy pełniącej funkcje publiczne. Pismem z dnia 12 czerwca 2012 r. organ I instancji udzielił informacji o okresie rozwiązania umowy o pracę z J. B., naboru na wolne stanowisko ds. drogownictwa w Gminie oraz kogo na nim zatrudniono.
We wniosku z dnia 18 czerwca 2012 r. B. M. zwrócił się o uzupełnienie tej informacji o dane związane z zatrudnieniem J. B. na stanowisku ds. drogownictwa, jego statusu oraz świadczeń, jakie z tego tytułu pobierał, jak też informacji o zatrudnieniu na tym stanowisku W. K. Pismem z dnia 2 lipca 2012 r. Wójt Gminy Klimontów udzielił części informacji, a jednocześnie decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. odmówił żądaniu udostępnienia danych dotyczących zatrudnienia i wynagrodzenia za lata 2007-2010 J. B. i W. K. (zatrudnionego od 20 lipca 2009 r. do 1 lutego 2012 r.). Zaskarżoną decyzją organ odwoławczy decyzję tę uchylił i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując na to, iż treścią żądania w sprawie jest informacja o wysokości środków pieniężnych wypłaconych z zasobów publicznych na rzecz osób pełniących funkcje publiczne. W jego ocenie karty wynagrodzeń pracowników samorządowych mieszczą się w pojęciu informacji publicznej (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Zatem powoływanie się na przepisy o ochronie dóbr osobistych i o ochronie danych osobowych, Kolegium uznało za chybione. Ochrona tych danych ze względu na prywatność (art. 5 cytowanej ustawy) nie dotyczy osób pełniących funkcje publiczne. Poza tym przetwarzanie danych osobowych jest dopuszczalne, gdy zezwalają na to inne przepisy prawa. Takimi przepisami są, zdaniem Kolegium, przepisy przywołanej ustawy z dnia 6 września 2001 r. Na koniec podało, iż jeżeli jednak organ I instancji doszedłby do przekonania, że informacji udostępnić nie można, należałoby wydać decyzję administracyjną odmawiającą wnioskowi.