Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska NSA Roman Ciąglewicz Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Akademii Morskiej w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1807/08 w sprawie ze skargi Akademii Morskiej w G. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2008 r. [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały oddala skargę kasacyjną.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r. (16 maja 2008 r. - data wpływu) Rektor Akademii Morskiej w Gdyni, odpowiadając na pismo Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2008 r. poinformował ten organ, iż wprowadził do porządku obrad Senatu w dniu 24 kwietnia 2008 r. następujące punkty:
p. 8) stanowisko Senatu w sprawie rozważenia i rozstrzygnięcia zagadnień wyborczych przedstawionych przez Ministerstwo Infrastruktury w piśmie z dnia [...] kwietnia 2008 r.
p. 9) opinia Senatu w sprawie zgodności z ustawą i Statutem Regulaminu Samorządu Studenckiego.
Do przesłanego Ministerstwu pisma dołączono:
1. wyciąg z protokołu Senatu Akademii Morskiej w Gdyni z dnia [...] kwietnia 2008 r. dotyczący pkt 8 porządku obrad oraz pkt 9,
2. kopię Regulaminu Samorządu Studenckiego Akademii Morskiej w Gdyni z dnia [...] kwietnia 2008 r., w którym na ostatniej stronie Rektor odręcznie dopisał, że "Senat uczelni na posiedzeniu w dniu 24 kwietnia 2008 r. stwierdził zgodność niniejszego regulaminu z ustawą i Statutem Uczelni",
3. uchwałę nr 65 Senatu Akademii Morskiej w Gdyni w sprawie rozważenia i rozstrzygnięcia zagadnień wyborczych przedstawionych przez Ministerstwo Infrastruktury w piśmie z dnia 23 kwietnia 2008 r.
Minister Infrastruktury, działając w trybie art. 36 ust. 1 i 2 i art. 33 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz.1365 ze zm.), decyzją [...] z dnia [...] lipca 2008 r. stwierdził nieważność Uchwały [...] Senatu Akademii Morskiej w Gdyni, dotyczącej stwierdzenia przez ten organ (Senat) zgodności Regulaminu Samorządu Studentów Akademii Morskiej w Gdyni z ustawą z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym.
W uzasadnieniu Minister wskazał, że treść podjętej uchwały nie spełnia wymogów przewidzianych w przepisach prawa, gdyż nie zawiera jednoznacznego stwierdzenia Senatu, co do zgodności Regulaminu Samorządu Studentów Akademii Morskiej w Gdyni z ww. ustawą Prawo o szkolnictwie wyższym.
Nadto art. 10 pkt 2 i art. 23 pkt 21 ww. regulaminu są niezgodne z art. 71 ust.1 pkt 2, 3 i 4 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym.
Pismem z dnia [...] lipca 2008 r. Rektor Akademii Morskiej w Gdyni wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wraz z tym środkiem złożył:
1. wyciąg z protokołu posiedzenia Senatu Akademii Morskiej w Gdyni z dnia [...] kwietnia 2008 r.,
2. uchwałę [...] Senatu Akademii Morskiej w Gdyni w sprawie rozważenia i rozstrzygnięcia zagadnień wyborczych przedstawionych przez Ministerstwo Infrastruktury w piśmie z dnia [...] kwietnia 2008 r. oraz
3. uchwałę Senatu Akademii Morskiej w Gdyni (bez numeru) z dnia [...] kwietnia 2008 r. o stwierdzeniu zgodności Regulaminu Samorządu Studenckiego Akademii Morskiej w Gdyni z dnia[...] kwietnia 2008 r. z ustawą i statutem uczelni.
W uzasadnieniu stwierdził, że Minister uchylił uchwałę "nieistniejącą", gdyż uchwała [...] dotyczyła innych kwestii, nadto podniósł szereg zarzutów formalnych, co do terminu i sposobu wydania oraz doręczenia tej decyzji.
Po zbadaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. [...] utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] lipca 2008 r. [...], mocą której stwierdził nieważność uchwały [...] Senatu Akademii Morskiej w Gdyni w sprawie stwierdzenia przez ten organ (Senat) zgodności Regulaminu Samorządu Studentów Akademii Morskiej w Gdyni z ustawą z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym.