Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge- Lissowska Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot- Mładanowicz Protokolant Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 marca 2009 r. sygn. akt III SA/Kr 625/08 w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.
Decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. Burmistrz Miasta Limanowa odmówił, na podstawie art. 43 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414), S. B. świadczenia w formie zasiłku celowego. W uzasadnieniu wskazał, że skarżący nie współpracuje z pracownikiem socjalnym, a dodatkowo wprowadza go w błąd. Zgłoszone zaległości w opłacaniu energii elektrycznej i gazu nie znajdują bowiem potwierdzenia w rzeczywistości, gdyż na podstawie pism z Zakładu Energetycznego w Limanowej z [...] lipca 2003 r. znak [...] oraz rozdzielni gazu w Limanowej z [...] lipca 2003 r. znak [...] na dzień [...] lipca 2003 r. skarżący nie posiadał żadnych zaległości w opłatach ww. nośników energii. Zaległości w opłatach mieszkaniowych stanowią należności za remont pokrycia dachu na budynku wielorodzinnym. Utrzymanie mieszkania własnościowego nie jest zdaniem organu podstawową i niezbędną potrzebą, która powinna być zabezpieczona ze środków przeznaczonych na pomoc społeczną.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. znak [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 64, poz. 593) i art. 13 ust. 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593) utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
Organ wskazał, że skarżący odbywa obecnie karę pozbawienia wolności w Zakładzie Karnym w Nowym Sączu a zgodnie z art. 13 ust. 1 ww. ustawy osobie odbywającej karę pozbawienia wolności nie przysługuje prawo do świadczeń z pomocy społecznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 10 marca 2009 r. sygn. akt III SA/Kr 625/08, po rozpoznaniu sprawy ze skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu Sąd wywodził, że organy nie uwzględniły istoty orzekania w przedmiocie przyznania świadczenia z pomocy społecznej, określonej rozdziałem VII ustawy o pomocy społecznej. Zwłaszcza należy przytoczyć art. 106 ust. 3 zd. pierwsze, stanowiący, że świadczenia pieniężne z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. Regulacja ta w powiązaniu z art. 8 ustawy, który ustanawia kryterium dochodowe uprawniające do otrzymania świadczeń z pomocy społecznej i podaje definicje legalną dochodu jako sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku - jest podstawą do przyjęcia, że przesłanki przyznania świadczenia z zakresu pomocy społecznej należy odnosić do stanu faktycznego zaszłego w dniu złożenia wniosku o przyznanie danego świadczenia. W sprawie wniosek o przyznanie zasiłku celowego został złożony w dniu 4 lipca 2003 r. Wydane z wniosku decyzje Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Limanowej z up. Rady Miasta Limanowa z dnia [...] sierpnia 2003 r. znak [...] oraz decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] września 2003 r. znak [...] zostały uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 15 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 2889/03. Decyzja Burmistrza Miasta Limanowa z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z [...] grudnia 2007 r. znak [...] zostały wydane po ponownym rozpoznaniu sprawy z wniosku z dnia 4 lipca 2003 r.