Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie NSA Zbigniew Rausz (spr.) Barbara Skrzycka - Pilch Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Województwa Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 961/04 w sprawie ze skargi Województwa Małopolskiego na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia 19 kwietnia 2004 r. nr DEiGMSP/1863/MB/04 w przedmiocie odmowy przekazania mienia Skarbu Państwa 1. uchyla zaskarżony wyrok w zaskarżonej części i przekazuje w tym zakresie sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. oddala wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 27 lipca 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 961/04 stwierdził nieważność decyzji Ministra Skarbu Państwa z dnia 19 kwietnia 2004 r. nr DEiGM SP/1863/MB/04 oraz poprzedzającej ją decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia 17 października 2003 r. nr RR.VIII.BR.7722/4-2-03 w przedmiocie odmowy nabycia z mocy prawa mienia Skarbu Państwa.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podniósł, że Wojewoda Małopolski decyzją z dnia 17 X 2003 r. odmówił przekazania Województwu Małopolskiemu mienia Skarbu Państwa obejmującego środki trwałe takie jak: samochód osobowy Daewoo Espero i Renault Laguna 1.8 RN stwierdzając, że mienie to będzie służyło Wojewodzie do nadzoru nad urzędami pracy. Od decyzji Wojewody odwołał się do Ministra Skarbu Państwa Zarząd Województwa Małopolskiego twierdząc, że mienie to jest mu niezbędne do realizacji zadań w związku z przejęciem przez województwo wojewódzkich urzędów pracy.
W toku postępowania odwoławczego Minister Skarbu Państwa stwierdził, że zgodnie z art. 19 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 13 X 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną z dniem 1 I 2000 r. wojewódzkie urzędy pracy weszły w skład urzędu marszałkowskiego. Z tym, że z tą samą datą wojewoda miał prawo przejąć część mienia wojewódzkich urzędów pracy, służącą wykonywaniu jego zadań w zakresie przeciwdziałania bezrobociu oraz zespół pracowników. Organ uznał, że przekazanie mienia w trybie art. 49 ustawy o samorządzie województwa ma charakter fakultatywny, a wydane na jego podstawie decyzje oparte są na uznaniu administracyjnym. Jak wynika z treści decyzji Wojewody zatrzymał on dla siebie samochody, uznając, że są mu niezbędne i będą służyły do nadzoru nad 20 Powiatowymi Urzędami Pracy oraz do realizacji jego zadań podstawowych. Dlatego Minister Skarbu Państwa nie znalazł podstaw prawnych do zmiany przedmiotowej decyzji.
Skargę na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia 19 IV 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyło Województwo Małopolskie zarzucając, że jest niezgodna z prawem (art. 107 § 1 i 3 kpa, art. 8 i 11 kpa) i wniosło o jej uchylenie. W uzasadnieniu podniosło, że sporne samochody stanowią mienie Skarbu Państwa i służą wykonywaniu zadań Województwa Małopolskiego. W związku z czym zachodzą przesłanki z art. 49 ustawy o samorządzie województwa i samochody powinny być przekazane dla województwa. Podniesiono też, że organ odwoławczy popełnił rażący błąd w uzasadnieniu decyzji stwierdzając, że przekazanie mienia w trybie art. 49 ustawy o samorządzie województwa ma charakter fakultatywny, a decyzje wydawane są w oparciu o uznanie administracyjne.
W odpowiedzi na skargę Minister Skarbu Państwa poddał pod rozwagę sądu możliwość odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem spór dotyczący tego samego mienia został już ostatecznie rozstrzygnięty w postępowaniu administracyjnym toczącym się z udziałem tych samych stron w niezmienionym stanie faktycznym sprawy (decyzja z 22 III 2001 r.). Wojewoda Małopolski wydał decyzję, dotyczącą nabycia przez Województwo Małopolskie środków trwałych i nietrwałych należących do Wojewódzkiego Urzędu Pracy - odmówił w niej przekazania Województwu spornych samochodów. Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia 18 IX 2001 r. utrzymał w mocy ww. decyzję Wojewody, zaś Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 12 VI 2003 r. sygn. akt SA 2878/01 oddalił skargę Województwa Małopolskiego.