Skarga kasacyjna na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w Krakowie w przedmiocie odmowy wydania kserokopii dokumentów
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Janina Antosiewicz (spr.) Sędziowie NSA Irena Kamińska Małgorzata Pocztarek Protokolant Joanna Szcześniak po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Okręgowego Inspektora Pracy w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 marca 2006 r. sygn. akt III SA/Kr 409/04 w sprawie ze skargi M. K. na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w Krakowie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania kserokopii dokumentów oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6198 Inspekcja pracy
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Pracy
Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, wyrokiem z dnia 21 marca 2006 r. sygn. akt III SA/Kr 409/04, uwzględniając skargę M. K., uchylił postanowienia Okręgowego Inspektora Pracy, odmawiające wydania kserokopii dokumentów.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył treść postanowień organów obu instancji, w których po rozpatrzeniu wniosku M. K., reprezentowanej przez pełnomocnika o wydanie jej kserokopii protokołów kontroli przeprowadzonej w Zakładzie Budownictwa Specjalistycznego ZBS sc. [...] z siedzibą w [...], odmówiono jej wydania żądanych kserokopii.

Organy obu instancji przyjęły, iż wnioskodawczyni nie posiada przymiotu strony w postępowaniu administracyjnym, prowadzonym przez inspektora pracy. Ponadto czynności kontrolne inspektora pracy odzwierciedlone w protokole i środki pokontrolne objęte są tajemnicą służbową, od której tylko sąd lub prokurator mogą zwolnić organ w toku postępowania karnego. Udział M. K., jako strony postępowania karnego w charakterze pokrzywdzonej (w wypadku z udziałem pojazdu dopuszczonego do ruchu przez właściciela przedsiębiorstwa) nie uzasadnia uznania jej za stronę postępowania przed inspektorem pracy. Pokrzywdzona w sprawie karnej ma dostęp do akt postępowania przygotowawczego, w których znajduje się ten protokół.

Nie mając interesu prawnego w rozumieniu art. 28 k.p.a., a więc opartego na wyraźnym przepisie prawa administracyjnego, M. K. nie może uzyskać żądanych dokumentów.

Skargę na powyższe postanowienie wniosła M. K., reprezentowana przez adw. K. S. zarzucając naruszenie art. 73, 74 i 28 k.p.a. przez nieprawidłową wykładnię i błędne zastosowanie w sytuacji, gdy wnioskowane dokumenty nie pochodzą z akt sprawy, objętych ochroną tajemnicy państwowej lub też wyłączonych przez organ ze względu na ważny interes państwowy oraz błędne zastosowanie art. 28 k.p.a. przez nieuzasadnione przyjęcie, iż pokrzywdzona M. K. nie posiada przymiotu strony w postępowaniu administracyjnym. Skarga domaga się uchylenia postanowienia w całości.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując argumentacje zawartą w uzasadnieniu postanowienia.

Uwzględniając skargę, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał ją za zasadną jednakże z innych powodów niż podnoszone w skardze.

Sąd zauważył, iż wniosek o udostępnienie kserokopii protokołu pokontrolnego rozpoznawany był wyłącznie o przepisy k.p.a., czyli poprzez ustalenie czy wnioskodawczyni posiada legitymację strony w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu art. 28 k.p.a., a w konsekwencji czy na podstawie art. 73 k.p.a. może żądać przeglądania akt, sporządzania z nich odpisów i notatek, chyba, że zachodzi sytuacja określona w art. 74 k.p.a.

W ocenie Sądu te zarzuty skargi są niezasadne, a Sąd podzielił pogląd wyrażony w zaskarżonym postanowieniu, że wnioskodawczyni nie przysługuje legitymacja strony w rozumieniu art. 28 k.p.a.

Posiadanie zatem interesu prawnego w postępowaniu karnym, nie przesądza automatycznie o posiadaniu stanu prawnego w postępowaniu administracyjnym. Brak legitymacji powoduje, że rozważania dotyczące naruszenia art. 73 i 74 k.p.a. stają się bezprzedmiotowe.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6198 Inspekcja pracy
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Pracy