Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Białymstoku w sprawie ze skargi J. B. na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku wyroku WSA w Białymstoku w sprawie SA/Bk 1348/03 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) del. WSA Stanisław Marek Pietras Protokolant specjalista Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 25 lutego 2010 r. sygn. akt II SA/Bk 120/10 w sprawie ze skargi J. B. na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 24 maja 2005r. w sprawie SA/Bk 1348/03 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 18 kutego 2010 r. sygn. akt II SA/Bk 120/10 oddalił skargę J. B. na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 24 maja 2005 r. w sprawie SA/Bk 1348/03.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych sprawy:

Decyzją z dnia 29 października 1987 r. Naczelnik Miasta i Gminy w Sokółce, na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U Nr 22, poz. 99) zatwierdził projekt podziału kilkudziesięciu działek położonych w S. między ulicami: P., G., M., G. i K. pod skoncentrowane budownictwo jednorodzinne oraz stwierdził przejście z mocy prawa na własność Państwa gruntów wydzielonych pod budowę ulicy, oznaczonych jako dz. nr (...). Podziałem objęto byłą nieruchomość oznaczoną jako dz. nr (...), co do której jako właściciel wpisany był w ewidencji gruntów W. B., a także dz. nr (...) - stanowiąca własność M. G.

Na wniosek J. B. - następcy prawnego W. B. i nabywcy masy spadkowej po M. G., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku decyzją z dnia 19 maja 2003 r. na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. stwierdziło nieważność decyzji z dnia 29 października 1987 r. o zatwierdzeniu projektu podziału w części dotyczącej działek nr (...) i (...) z powodu rażącego naruszenia przepisów dotyczących zapewnienia udziału w postępowaniu osobom będącym stronami oraz odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji w pozostałym zakresie.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy na wniosek J. B. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku decyzją z dnia 19 września 2003 r. uchyliło swoją decyzję z dnia 19 maja 2003 r. w całości i stwierdziło nieważność decyzji o podziale nieruchomości leżących w granicach terenu pod skoncentrowane budownictwo jednorodzinne, położonych w S. między ulicami: P., G., M., G. i K. - w części stwierdzającej przejście z mocy prawa na własność Państwa gruntów wydzielonych pod budowę ulicy oznaczonych jako dz. nr (...). W pozostałej części Kolegium odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji o podziale. Organ wyjaśnił, że o postępowaniu podziałowym zostały powiadomione osoby, których prawa do nieruchomości były ujawnione w księgach wieczystych lub w ewidencji gruntów. Natomiast brak powiadomienia J. B. i spadkobierców M. G. może być oceniany tylko jako przesłanka wznowieniowa.

Na skutek skargi J. B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 24 maja 2005 r. sygn. akt SA/Bk 1348/03 uchylił, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b P.p.s.a., zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 maja 2003 r. uznając, że doszło do naruszenia przepisów postępowania dających podstawę do wznowienia postępowania. Sąd stwierdził, że zarówno w pierwszym jak i w drugim postępowaniu przed Kolegium nie brały udziału wszystkie osoby będące stronami. Jak ustalono w postępowaniu przed Sądem pierwszej instancji, większość uczestników postępowania podziałowego zmarła przed wszczęciem postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji zatwierdzającej podział. Wojewódzki Sąd Administracyjny zwrócił ponadto uwagę na braki dokumentacji dotyczącej wydania decyzji podziałowej, której unieważnienia dotyczyło postępowanie przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Białymstoku, a także na sprzeczności w treści dokumentów (oznaczenia działek w uchwale Rady Narodowej Miasta i Gminy Sokółka z 19 września 1986 r. i w decyzji zatwierdzającej podział z 29 września 1987 r. Sąd nie podzielił też stanowiska Kolegium w kwestii braku przesłanki nieważności decyzji o podziale (decyzja została skierowana do W. B., który nie był stroną postępowania nieważnościowego, ponieważ nie był już właścicielem nieruchomości). Sąd zgodził się natomiast z organem co do oceny prawnej w kwestii przejścia własności gruntu pod ulicę. Takiego "automatycznego" skutku art. 16 ustawy z 29 kwietnia 1985 r. nie przewidywał.

Strona 1/7