Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Kamińska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 1178/13 w sprawie ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 29 stycznia 2014 r. (sygn. akt I SA/Wa 1178/13), oddalił skargę T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...], w przedmiocie przyznania specjalnego zasiłku celowego (pkt 1 wyroku).
Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
W złożonym w dniu [...] stycznia 2013 r. wniosku, T. G. wystąpiła o przyznanie jej pomocy m.in. na zakup leków, dołączając do wniosku recepty. W toku postepowania wyjaśniającego wnioskodawczyni przedłożyła faktury za zakup leków, w tym wystawioną [...] stycznia 2013 r. fakturę VAT nr [...], potwierdzającą wykupienie za gotówkę leków wymienionych w załączonych do wniosku receptach.
Decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...], Prezydent W. - na podstawie art. 41 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.) dalej "u.p.s." - odmówił uwzględnienia w/w wniosku. W uzasadnieniu stanowiska organ podniósł, że brak było podstaw do przyznania T. G. pomocy materialnej na zakup leków, ze względu na brak możliwości potwierdzenia jej sytuacji rodzinnej i materialnej, a tym samym ustalenia, iż nie jest ona w stanie zaspokoić wskazanej potrzeby we własnym zakresie.
Organ zauważył, że w toku postępowania strona nie podała miejsca swojego aktualnego pobytu, w którym można by przeprowadzić rodzinny wywiad środowiskowy i potwierdzić jej sytuację rodzinną, zdrowotną i materialną. Wprawdzie ostatecznie wywiad taki przeprowadzono w dniu [...] lutego 2013 r. na terenie Dworca Centralnego w W., niemniej pracownik socjalny nie mógł wówczas jednoznacznie potwierdzić podawanych przez T. G. informacji dotyczących prowadzenia przez nią wspólnego z synem gospodarstwa domowego. Pełnoletni syn wnioskodawczyni nie był bowiem obecny podczas wywiadu, a organ nie dysponował informacjami na temat jego aktualnej sytuacji materialnej.
Prezydent W. stwierdził również, iż odmowa uwzględnienia przedmiotowego wniosku wynikała z konieczności wzięcia pod uwagę sytuacji życiowej innych osób i rodzin. Zaznaczył także, że dochód wnioskodawczyni, którego źródłem jest renta z ZUS, wynosi [...] zł a zainteresowana pomocą nie udokumentowała stałych miesięcznych wydatków, które mogłyby powodować brak środków na zaspokojenie podstawowych potrzeb. Zdaniem organu, uzyskiwane przez wnioskodawczynię świadczenie z ZUS powinno zaspokajać jej podstawowe potrzeby, wynikające z aktualnej sytuacji bytowej, w tym zakup leków. Prezydent podkreślił także fakt zaspokojenia przez stronę we własnym zakresie zgłaszanej potrzeby, czego potwierdzeniem jest przedłożona przez nią faktura VAT nr [...].
Na skutek wniesionego przez T. G. odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., decyzją z dnia [...] marca 2013 r., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, podzielając stanowisko Prezydenta W., że w niniejszej sprawie brak było podstaw do uwzględnienia wniosku.
Zdaniem Kolegium, powyższe wynikało z faktu odmowy ze strony odwołującej się współpracy z pracownikiem socjalnym w określeniu jej sytuacji rodzinnej i materialnej, co skutkowało brakiem możliwości ustalenia, czy strona była w stanie zaspokoić zgłoszone potrzeby we własnym zakresie.