Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Joanna Runge- Lissowska sędzia del. WSA Jacek Fronczyk Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 kwietnia 2007 r. sygn. akt IV SA/Wr 842/06 w sprawie ze skargi E. P. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wr 842/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę E. P. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy: Dyrektor [...] Liceum Ogólnokształcącego w W., decyzją z dnia [...]., nr [...], na podstawie art. 9b ust. 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 1997 r., Nr 56, poz. 357 ze zm.), nadał E. P. stopień awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego.
Prezydent W. decyzją z dnia [...]., nr [...], na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., oraz art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela, z urzędu stwierdził nieważność wyżej wskazanej decyzji.
[...] Kurator Oświaty decyzją z dnia [...]., nr Nr [...], na podstawie art. 9b ust. 7 pkt 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2003 r. nr 118, poz.1112 ze zm.), art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 19, poz. 239) oraz art. 156 §1 pkt 2 i art. 138 § 1 pkt. 1 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...]., w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora [...] Liceum Ogólnokształcącego w W. nr [...], z dnia [...] - aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego E. P..
Organy wskazały, że E. P. w dniu [...], nie była pracownikiem [...] Liceum Ogólnokształcącego w W., bowiem w okresie od [...] do [...], pracę wykonywała na podstawie umowy o odbywaniu stażu przez bezrobotnego absolwenta. Natomiast w [...] Liceum Ogólnokształcącym w W. została zatrudniona dopiero w dniu [...] na stanowisku nauczyciela [...].
W związku z tym, organy stwierdziły, że dyrektor tegoż Liceum nie był organem uprawnionym do nadania nauczycielce stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego, zatem decyzja nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego wydana została niezgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw, a zatem decyzja ta została wydana z rażącym naruszeniem prawa.
Na decyzję [...] Kuratora Oświaty, E. P. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, wskazując, że stopień nauczyciela kontraktowego otrzymała na początku zatrudnienia w [...] Liceum Ogólnokształcącym w W., a więc w terminie [...] miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw, co jest zgodne z art. 7 ust. 9 ustawy.
Ponadto, zdaniem skarżącej, ustawodawca nie przewidział stażu absolwenckiego, który przebiega tak samo jak okres początkowy w nowej pracy nauczycielskiej.
Postanowieniem z dnia 11 maja 2006 r. (sygn. akt IV SA/Wr 264/05), Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiesił postępowanie z urzędu do czasu zakończenia postępowania przed Sądem Rejonowym w Ś. Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, którego przedmiotem było ustalenie istnienia stosunku pracy na podstawie umowy o pracę zawartej na czas określony od dnia [...] do [...] łączącego E. P. z Zespołem Szkół Zawodowych.