Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędzia WSA del. Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 stycznia 2014 r. sygn. akt VII SAB/Wa 86/13 dotyczącego skargi [...] z siedzibą w K., R. L. na bezczynność Głównego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie nierozpoznania wniosku o wydanie pojazdu 1. uchyla zaskarżony wyrok w punkcie 1 i 4 oraz przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od [...] z siedzibą w K., R. L. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego kwotę 280 (słownie: dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 10 stycznia 2014 r., sygn. akt VII SAB/Wa 86/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Głównego Inspektora Transportu Drogowego do rozpatrzenia wniosku [...] z siedzibą w K., R. L. (dalej jako "skarżąca") z [...] marca 2013 r., w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt administracyjnych organowi wraz z odpisem prawomocnego wyroku; stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; w pozostałej części skargę oddalił oraz zasądził od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz skarżącego kwotę 360 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
[...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego decyzjami z [...] września 2012 r., nr [...], [...], [...] oraz [...], działając na podstawie art. 13k ust. 4 i art. 13l ust. 1 pkt 2 w związku z art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. Z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn. zm.) - dalej zwanej "u.d.p." oraz art. 104 w zw. z art. 107 K.p.a. nałożył karę pieniężną na K.S. oraz N.S. w łącznej wysokości po 6 000 zł, za poruszanie się pojazdem marki [...] o nr rej. [...], należącym do skarżącej bez uiszczenia stosownej opłaty.
W tej samej dacie, działając na podstawie art. 50a ust. 1 oraz art. 130a ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, wskazany wyżej organ wydał dyspozycję nr [...] usunięcia przedmiotowego pojazdu na parking.
Pismami z 31 grudnia 2012 r. organ wezwał K. S. oraz N. S. do uiszczenia wskazanej wyżej opłaty, informując o powyższym skarżącą.
Skarżąca pismem z 18 marca 2013 r. wezwała [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w R. (wniosek ten został przekazany przez adresata do Głównego Inspektora Transportu Drogowego jako organu właściwego do jego rozpatrzenia) do dokonania czynności materialno-technicznych polegających na:
a) wydaniu pisemnego zezwolenia (zwolnienia), według stosowanego wzoru, na wyjazd z parkingu strzeżonego pojazdu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...] będącego własnością wnioskodawcy, który to pojazd został skierowany na parking dyspozycją usunięcia pojazdu numer [...] przez funkcjonariusza Inspekcji Transportu Drogowego- M. B. 12 września 2012 r.,
b) doręczenia powyższego dokumentu na adres pełnomocnika wnioskodawcy,
c) uiszczenia na rzecz zarządcy parkingu opłaty związanej z postojem pojazdu od dnia jego skierowania do dnia doręczenia dokumentu zezwalającego na opuszczenie parkingu przez pojazd.
Na wypadek, gdyby organ nie zamierzał zastosować się do żądania wniosku skarżąca wniosła o wydanie decyzji odmawiającej dokonania czynności materialno-technicznej.
Następnie 6 maja 2013 r. skarżąca złożyła zażalenie na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego.
W odpowiedzi organ pismem Dyrektora Biura Elektronicznego Poboru Opłat z 13 maja 2013 r., znak: [...] wskazał, że z uwagi na to, iż nie zostały uiszczone kary pieniężne nałożone decyzjami z [...] września 2012 r., brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku o wydanie pojazdu oraz uiszczenie opłaty na rzecz zarządcy parkingu związanej z jego postojem.