Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie NSA Izabella Kulig - Maciszewska (spr.) Anna Lech Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. Polska Sp. z o. o. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 kwietnia 2006 r. sygn. akt IV SA/Wr 305/05 w sprawie ze skargi R. Polska Sp. z o. o. w [...] na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy we Wrocławiu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu zapewnienia pracownikom możliwości odpoczynku w pozycji siedzącej w pobliżu miejsca pracy oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2006 r. sygn. akt IV SA/Wr 305/05, oddalił skargę "R. Polska" Sp. z o.o. w [...] na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy we Wrocławiu z dnia [...] Nr [...], w przedmiocie nakazania zapewnienia pracownikom możliwości odpoczynku w pozycji siedzącej w pobliżu miejsca pracy.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy.
Decyzją Okręgowego Inspektora Pracy we Wrocławiu z dnia [...], nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, oraz art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 6 marca 1981 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. z 2001 r. Nr 124, poz. 1362 ze zmianami), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez R. Polska Sp. z o.o. w [...], ul. [...] od decyzji nr 1 zawartej w nakazie z dnia [...] nr [...], w brzmieniu:
"Pracownikom, świadczącym prace w halach produkcyjnych w [...], wymagające wykonywania ich stale w pozycji stojącej lub chodzenia, zapewnić możliwość odpoczynku w pozycji siedzącej w pobliżu miejsca pracy", postanowiono utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
W motywach uzasadnienia tej decyzji, stwierdzono, że inspektor pracy przeprowadzający kontrolę w zakładzie stwierdził, na podstawie obserwacji procesu pracy, że na stanowiskach pracy w halach produkcyjnych w [...], przy pracach wymagających wykonywania ich stale w pozycji stojącej lub chodzenia (np. w Odlewni, w Dziale Kontroli Jakości) nie zapewniono pracownikom możliwości odpoczynku w pobliżu miejsca pracy w pozycji siedzącej. W wyniku stwierdzenia powyższego stanu faktycznego oraz w oparciu o brzmienie § 49 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r. Nr 169, poz. 1650), który stanowi, że "przy wykonywaniu pracy wymagającej stale pozycji stojącej lub chodzenia należy zapewnić pracownikom możliwość odpoczynku w pobliżu miejsca pracy w pozycji siedzącej" inspektor pracy nakazał zapewnić pracownikom wykonującym stale prace w pozycji stojącej, możliwość odpoczynku w pozycji siedzącej w pobliżu miejsca pracy.
Strona odwołując się od powyższej decyzji wyjaśniła, że praca w Odlewni, w Dziale Kontroli Jakości jest tak zorganizowana, że istnieje możliwość zastępstwa pracownika wykonującego stale pracę w pozycji stojącej lub chodzenia, przez innego uprawnionego pracownika, a dotyczy to przerwy w pracy spowodowanej potrzebami fizjologicznymi lub koniecznością krótkiego odpoczynku (odsapnięcia). Ponadto, jak argumentowała strona, stanowiska pracy są tak urządzone, że niczym nie zajęta wolna powierzchnia stanowiska pracy zapewnia pracownikom swobodę ruchu, wystarczającą do wykonywania pracy w sposób bezpieczny. Dalej strona w swoim odwołaniu wskazała na wymagania procesu technologicznego ograniczającego przerwy w pracy oraz na konsekwencje wynikające z zaburzenia w utrzymywaniu ciągłości pracy, a w tym powstania zagrożenia spowodowanego nagromadzeniem nadmiernej ilości kół na przenośniku rolkowym. Strona wskazała też, że przy pracach wykonywanych stale w pozycji stojącej lub chodzenia dobiera się pracowników o odpowiednich predyspozycjach w uzgodnieniu z lekarzem sprawującym w zakładzie opiekę profilaktyczną. Jak uważa strona, pracownicy mają zapewnioną możliwość odpoczynku w pobliżu miejsca pracy w pomieszczeniu jadalni, które usytuowane jest na hali produkcyjnej.