Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA: Monika Nowicka (spr.) Małgorzata Pocztarek Protokolant Katarzyna Myślińska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 25 czerwca 2009 r. sygn. akt II SA/Bk 238/09 w sprawie ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej granicę działki oddala skargę kasacyjną. `
Wyrokiem z dnia 25 czerwca 2009 r. ( sygn. akt II SA/Bk 238/09) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] wydaną w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej granicę działki.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 156 § 1 pkt 2, art. 61 § 4 i art. 107 § 1 k.p.a. a także art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. Nr 240, poz. 2027 ze zm.) - utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] wydaną w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Ł. z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] zatwierdzającej granicę działki o nr ewidencyjnym [...] stanowiącej własność J. i J. O. z działką sąsiednią o numerze ewidencyjnym [...] położoną w Ł. przy ul. [...].
W uzasadnieniu swego stanowiska organ nadzoru podniósł, że w niniejszej sprawie zachodziła sytuacja, w której rozstrzygnięcie organu zostało skierowane do osoby nieżyjącej. Stroną postępowania rozgraniczeniowego był bowiem m. in. J. O. i, który zmarł w dniu 6 kwietnia 1997 r. W tych warunkach stwierdzono, że prowadzenie postępowania administracyjnego, w stosunku do osoby zmarłej i wydanie do niej decyzji, stanowiło rażące naruszenie prawa - w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Kolegium podkreśliło, że w/w uchybienie prowadzi do skutków niemożliwych do zaakceptowania z punktu widzenia praworządności a ponadto wskazało, iż kwestionowana decyzji powinna być wyeliminowana z obrotu prawnego również z tego powodu, że została wydana bez podstawy prawnej.
Od powyższej decyzji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wywiódł W. P. , w której zarzucił organowi: błędną wykładnię art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w związku z art. 33 ust. 1 ustawy - Prawo Geodezyjne i kartograficzne poprzez niedostrzeżenie faktu, że kwestionowana decyzja reguluje w istocie rozgraniczenie nieruchomości a także błędną wykładnię art. 61 § 4 i art. 107 k.p.a. poprzez pominięcie, że powyższe rozstrzygnięcie reguluje kwestie majątkowe i nie dotyczy praw osobistych zmarłego.
Kwestionowano także interes prawny wnioskodawczyni - J. O. w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji podnosząc, że brała ona udział w postępowaniu o rozgraniczenie i nie poinformowała organów o śmierci męża.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku wniosło o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji.
Oddalając skargę - na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku podniósł, że nie była ona zasadna. J. O. został bowiem potraktowany jako strona postępowania rozgraniczeniowego, które zostało wszczęte w dniu 18 sierpnia 2005 r., choć w tej dacie już nie żył. Z treści postanowienia Sądu Rejonowego w Białymstoku z dnia 19 kwietnia 2006 r. ( sygn. akt [...] wynikało, iż J. O. zmarł w dniu 6 kwietnia 1997 r. W stosunku zaś m. in. do niego została skierowana kwestionowana decyzja z dnia [...] listopada 2005 r.