Skarga kasacyjna na postanowienie SKO w Siedlcach w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia del. NSA Jolanta Sikorska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2290/13 w sprawie ze skargi J. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/10

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 5 lutego 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2290/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi J. Ż., dalej także skarżąca, na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, oddalił skargę (pkt I wyroku) i orzekł o przyznaniu ustanowionemu dla skarżącej pełnomocnikowi z urzędu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (pkt II wyroku).

W uzasadnieniu wskazał, że ww. postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Siedlcach, po zapoznaniu się z pismem skarżącej zatytułowanym "odwołanie od rozstrzygnięcia Wójta Gminy S. z dnia [...] lipca 2013 r. sygn. [...] w sprawie przyznania lokalu socjalnego z dnia 10. [...].2013 r.", stwierdziło niedopuszczalność odwołania. Ww. postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] Wójt Gminy S. poinformował skarżącą, że Komisja Mieszkaniowa na posiedzeniu w dniu 9 lipca 2013 r. przyznała jej lokal socjalny znajdujący się w budynku "Dom Nauczyciela" w B. Podpisanie umowy najmu i sporządzenie protokołu zdawczo - odbiorczego nastąpić miało w dniu 15 lipca 2013 r. w Urzędzie Gminy S. Wobec odmowy przyjęcia lokalu socjalnego, Wójt Gminy S. pismem z dnia 12 lipca 2013 r. poinformował skarżącą, że Gmina S. nie posiada innych lokali socjalnych.

Skarżąca złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach pismo nazwane "odwołanie od rozstrzygnięcia o sygn. [...] w sprawie przyznania lokalu socjalnego z dnia 10.07.2013 r.". W piśmie tym zarzuciła, że ww. rozstrzygnięcie w sposób rażący narusza przepisy postępowania administracyjnego, nie ma formy decyzji administracyjnej, choć zawiera rozstrzygnięcie co do istoty sprawy i wniosła o stwierdzenie nieważności, ewentualnie o uchylenie powyższego rozstrzygnięcia oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.

Po zapoznaniu się z ww. pismem, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Siedlcach zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. stwierdziło na podstawie art. 134 k.p.a. niedopuszczalność odwołania.

W uzasadnieniu podało, że kwestię przydziału lokalu socjalnego z mieszkaniowego zasobu gminy reguluje ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, ze zm.). Zgodnie z art. 4 tej ustawy, tworzenie warunków do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej należy do zadań własnych gminy (ust. 1), a gmina, na zasadach i w wypadkach przewidzianych w ustawie, zapewnia m.in. lokale socjalne (ust. 2). Z faktu, że zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej należy do zadań własnych gminy nie wynika, zdaniem organu, aby gmina musiała to czynić w formach przewidzianych dla działań organu administracji publicznej, tj. w formach aktów administracyjnych wydanych w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Organ wskazał, że z ustawy o ochronie praw lokatorów wynika, że kwestie te są załatwiane w formie cywilnoprawnej i wszelkie spory w takim przypadku rozstrzygać powinny sądy powszechne. Jak wynika bowiem z art. 14 ust. 1 ustawy, w wyroku nakazującym opróżnienie lokalu sąd orzeka o uprawnieniu do otrzymania lokalu socjalnego bądź braku takiego uprawnienia wobec osób, których nakaz dotyczy, zaś obowiązek zapewnienia lokalu socjalnego ciąży na gminie właściwej ze względu na miejsce położenia lokalu podlegającego opróżnieniu. Tym samym oddanie w najem lokalu mieszkalnego, czy też wybór osoby do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego z mieszkaniowego zasobu gminy, nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej, albowiem w takich sprawach gmina występuje jako podmiot prawa cywilnego, a nie jako organ administracji publicznej wydający władcze rozstrzygnięcie

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze